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汶川大地震大反思——“5•12” 中国国难之晕


【今日报告】


   【引子】 5月12日14时28分,中国四川汶川爆发8.0级地震。
   “5•12”大地震后,核心震区通讯、交通、水电等彻底瘫痪,中国何以打赢这场超过数亿人口、人类史前从未有过、绝无仅有的这场战争……
   10数万救灾大军,交通、通讯全部中断,怎样抵达核心灾区腹地?中国式战无不胜、60年来每每屡战不败的“人海战术”,在这次大地震中显得苍白无力。一夫当关万夫莫开,成为中国式对策的举世瓶颈!全球各国,谁、哪里打过这样的战争?“5•12”对于全人类来说,谁都无法阻挡。但人类可以更及时的把楃自己的命运,让遭遇 “5•12”举世灾难的人们,更多、有可能的继续生存活下去!

   、第1天(震后5个小时)
   12日18时左右,国务院总理温家宝在赶往四川的飞机上、展开地图、作出部署:“要克服一切困难,就是步行也要尽快进入受灾最严重的地区,早一秒进入受灾地区,就能早抢救生命” (见2008年5月13日《南方都市报》A04版《四川大地震近万人遇难》正版图、文字)。这是“5•12”大地震后,中国总理发出的第一个声音、第一个命令。12日晚22时左右,总理温家宝赶到四川都江堰指挥救援抗震救灾指挥部,部署了设置抗震救灾指挥部、总理为总指挥,下设救援组、预报检测组等8个前线工作组(16日又决定增加一个水利组,以防止灾区内水库、水堰、河流的安全)。一场史无前例的抗震救灾大战就此拉开帷幕……
   “5•12”大地震中心为汶川县全部瘫痪,茂县、北川县、平武县、理县、安县、江油市、绵竹县、什邡县、青川县、都江堰市等中心震区县对外一切全部中断。
   第2天(震后48小时)
   13日,汶川县、茂县、北川县等一切全部中断,到23时,中心震区一切情况不详与外界全部隔绝。就是这天着急的总理发出最强音:温家宝对着电话另一端负责援救的官员要立刻赶赴震中灾区时大喊道:“我不管你们怎么样,我只要这10万群众脱险,这是命令!”说完他把电话摔了。
   这天,连绵大雨。使得原计划向断路的灾区空投伞兵救援的行动一再拖再拖的延后,温家宝在与准备登机出动的伞兵指挥官通电话时说: “我就一句话,是人民在养你们,你们自己看着办!”这是总指挥、中国国家总理温家宝对无法达到地震中心、屡次无法完成命令的强烈不满。
   一个国家总理不是万能的,但没有国家总理(总指挥)又是万万不能的。倘若,连一个13亿国家的总理要到达重灾核心区部署都根本无可奈何,那又怎么能赢得第一时间和战争布局、无数次天灾人祸、霎那即失的重大战机?岂不是这个国家应急体制、措施、决策都有重大缺失?正是从这天开始,中国“5•12”振灾大救助的空中交通——飞机才开始强行飞进孤岛、瘫痪重灾区,大规模援救才真正开始展开。
   第3天(进入震后72小时)
   4月14日,下午15:50分,温家宝总理才能如愿到达四川此次地震中心震源汶川县,之后又分别赶到北川县、茂县等地正最重灾区的救灾部署。进入地震中心区,这标志抗震救灾的初步打响。而此时,距5月12日14时28分地震爆发,已超过72小时,离最佳生命救助的黄金时间就无奈的错过了2/3时间。
   到15日14时,四川省所有50多个县级以上地震灾区全面展开……但“5•12”大地震灾区被压在塌楼、瓦砾的下生命存活的“黄金时段”、生命可能的延续愈加渺茫……没有通信、交通等,这场史无前例的抗震救灾战争怎样进行?到15日14时,四川省所有50多个县级以上、核心地震灾区援救工作全面展开……
   但“5•12”大地震灾区被压在塌楼、瓦砾的下生命存活的“黄金时段”、生命可能的延续愈加渺茫……没有通信、交通等,这场史无前例的抗震救灾战争怎样进行?到16日晚,距中国汶山“5•12” 14时28分大地震已经超过100小时。
   中国至今的60年以来,屡战屡胜、战无不胜的“人海战术“,在此次大地震中回天乏力、相形绝拙、寸步难行,千军万马根本无法抵达核心灾区,失去救助的“黄金时间”。就是在“5•12”爆发100多小时后,绝大多数县级以下核心震区,依然无法有援救大队伍抵达、使以救援。中国,需要一支跨越海陆空、交叉于通讯与交通、防患于突然灾难、防核防化武、医疗与机动综合核心指挥的应急力量。国家总理能够在大灾难后3—5小时内到达第一现场指挥布局、施救方案,而所有核心灾区却因通讯、交通无法进入千军万马——这场空前的战争怎么打赢?(但这个迅速反应机构,应不被任何政治力量控制,能够参与全球各国所有的大灾难、人道主义大援救行动)。

   、通讯何以不畅?
   四川“5•12”八级地震灾难爆发后,第一需要就是地震中心汶川县、茂县、北川县全部瘫痪,为出笼重大决策救灾救助提出了前所未有的难题,总理温家宝14日下午才能够进入核心灾区。尽管国家非常重视、立即出动,前方百计的对策,还是通讯中断,致“5•12”大地震成为13亿人救助救灾的瞎子、聋子。
   中国通讯业建设,已经30多年奋发努力、花费了数百万亿、上数千万亿的国家财富,但一到关键时期,还是无法发挥决策作用,若是更残酷、更艰巨的战争爆发,岂不更是无能为力?卫星电话,是一种非常普及的通讯工具,为什么不能装备到政府机关?
   但解决通讯通畅问题,是今日中国非常一个简单、可行易行的事。中国各级45000个县级以上政府完全可以装备卫星应急电话(每个县级以上级别政府配备至少两部,平时常态开机常备,但不得它使用),以应对一切可以爆发的紧急事件、事态。
   、交通何以中断?
   中国交通建设也取得了举世瞩目的大跨越,水陆空无处不达。但空中小机投入小、效益绝世、象美国那样小飞机的空中建设,今年中国南方特大暴冰雪、 “5•12”特大地震等显示了空中飞行器的绝对不可替代性。小型飞行器,是永远都无法中断的交通保障,特别是重大灾难。
   “5•12”特大地震,特别是进入核心地震中心的汶川县、茂县、北川县等,所有人都估计不足,没有想到怎样可以、第一时间进入到这些核心区。但不管再大任何的大灾难,微型直升机几乎无所不能都能够到达。很显然,“5•12”特大地震之后自12日下午到14日下午的最佳生命时刻,之后才使用了直升机的唯一功能,然后才取得抗震救灾的重大进展。倘若象建设中国各大名航航空公司那样,建设国家级、省级小型飞行器产业,怕“5•12”特大地震、南中国暴冰雪,都将更容易对策。这是中国重大灾难事件的严重短缺。
   小飞行器、微型直升机、中大型直升飞机的装备和民间装备尤为需要。若不是14日下午,总指挥温家宝乘直升飞机飞抵汶川县、茂县、北川县等,“5•12”特大地震还不知要严重再延续多少时间。建立一支绝对交通顺畅安全、支持科学决策的飞行器队伍,是中国国家防范重大灾难的不可缺,切实绝对切实可行,成本比组建一个民航航空公司要低80%以上。
   更为真实的是,美俄德英法等国的巡航飞机可以非常简单的24小时不间断空中巡航;而卫星电话,今日世界几乎是家常便饭、无处不在,唯“5•12”汶川却长期瘫痪。而没有通讯、没有交通,何以打这场史无前例的中国抗灾之战?这是强大中国、至今国家命门的历史“短板”。强大的中国国力、人力、财富,竟然连通讯、交通都无法保障、支撑、迅速恢复通畅?一场通讯、交通溃败的战争,怎样赢得战机?
   开天辟地首次允许外援
   14日中午,俄罗斯大型运输机的第一批抗灾物资、第一时间、甚至比国内的物资还要快的运抵成都,当日发往汶川灾区。
   15日晚,一架台湾中华航空公司抗震救灾的运输机、60多年来第一次直接停留在中国内地机场,这是“5•12”特大地震期间第二架来自海外的运输飞机;与此同时,来自日本、台湾、香港三支救援队,也于今日晚上首次进入中国第一重灾区援助救灾。这是自1949年以来,中国首次同意日本、台湾等派救援队前往灾区救助。
   16日晚,来自俄罗斯、韩国、新加坡等地的救援队进入核心灾区。
   、如何财金保障?
   以国力,“黄金时段”救助“5•12”及所有大灾难(包括暴冰雪灾害等所有的大灾难)等等,金钱都是第一位的。然而地方政府和社会救助,各级地方政府可以在10分钟就搞定到位,而社会和公民捐款则可能要延续1—3天、10天、30天可能要更长时间才能组织起来。特大急性灾害发生,要在第一时间怎样发挥各级地方政府的第一主渠道功能作用?
   中国有强大的国力,中国有战无不胜的国力,有“人定胜天”的历来“法宝”,但是通讯不畅、交通部畅,有13亿人口又能干什么?“5•12”大地震举国惊世的启示是:通讯、交通完全可以万无一失(特别是卫星通讯、空中交通),否则一个国家、最高统帅总理、13亿国民又有怎么样?!100亿援助,怎样化解国殇?
   地方各级政府现行捐款、拨款事半功倍、为赢得黄金时间。建立遭遇重大灾难事故,中央政府、各级地方政府先行下拨资金、捐资的常规机制,则会让中国对付重大突发灾难决策事半功倍。
   、首次请求美国援助
   据路透华盛顿5月15日报道(记者David Morgan):美国和中国官员表示,中国于当日第一次请美国政府提供四川震区的卫星图像,以帮助确定受灾者方位,并识别严重损毁的道路和基础设施。16日,美国国务院发言人肖恩•麦科马克表示,“我们已为中国提供了一些高空影象”,并提供两架飞机C-17运输机的救援物资。
   有美国官员告诉路透,中国驻美使馆一位官员在接近美东时间中午(1600 GMT)时,亲手将这一请求递交美国国务院,希望美国提供成都周边地区的高分辨率图像。美国国务院发言人未评述美国方面如何回应中方请求,但官员们表示,预计美国方面会优先考虑。
   但路透了解到的一份美国文件显示,依据《空间及重大灾害国际宪章》,日本已经表态将向中国提供卫星图片,加拿大和意大利承诺提供雷达数据。美国五角大楼官员表示,国防部下属情报机构“美国国家地理空间情报局”(NGA),已开始分析美国间谍卫星拍摄的震後图像。布什政府最近几年来向外国政府提供了间谍卫星图像及分析,以便他国应对自然灾害并组织营救和灾後重建。官员们指出,美国国务院可能还会向美国地质调查局、以及民间卫星公司为中国征求卫星图像,尤其是震区在地震前後的图像。

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