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缅甸新宪法、军政府、反对势力

貌强 Maung Chan (缅甸华族)

新宪法使将军们脱胎换骨

   缅甸国内外一直指责军政府不遵守诺言——从1990年至今,未把政权交给当年获压倒性普选胜利的昂山素姬领导的“全国民主联盟”。

   军政府经过14年单方面密谋制宪,在5月10日与24日,单方面一意孤行“全民公投”——完全不顾5月初风灾招致13万3千人死亡失踪,240万灾民断粮缺水无家可归而在死亡边缘挣扎。

   军政府单方面黑箱点票后,单方面宣布98% 选民投票,高达92.4% 表示支持——于是新宪法就“胜利通过”了。

   手握新宪法,军政府决定2010年举办“多党民主选举”,上演“还政于民”把戏。

   缅甸新宪法、军政府、反对势力

   就这样:

   * 昂山素姬领导的“全国民主联盟” 1990年压倒性之胜选成果,一笔勾销了。

   * 1990年胜选的所有国会议员们,其议员资格作废了,全部被扫地出门了。

   * 英国人太太昂山素姬有权投票,再也无权参选了。

   * 将军们不用经过全民选举,占据联邦议会、省或邦的议会中1/4的席位。

   * 在宪政和平时期或国家紧急状态时期,国防军总司令和由将军们控制的国防与安全委员会,要全国各权力机构惟其马首是瞻,同时将挟总统以令天下。

   * 非法军政府可名正言顺地过渡为合法“平民”政府——将军们既不用退出政治舞台,还可在缅甸未来的政治中继续发挥主导作用。

   * 谁想修改宪法,要他先过宪法第十二章难关:修改宪法首先需要联邦议会四分之三以上的议员同意——要知道其中1/4是军人议员哟!

   * 即使一些军人议员叛变而加入反对阵营,让修宪议案在议会侥幸通过,国防军总司令和国防与安全委员会让企图修宪者再闯全国公决关——宪法规定:要修改国家基本原则、国家结构、立法行政、司法权力以及紧急状态条款,需要全国50%以上选民同意。

   * 缅甸人口5540万人,目前军政府控制的“联邦巩固与发展协会”USDA, 在威迫利诱之下,会员已超2400万人——选民的大半数哟!必要时,让“联邦巩固与发展协会"改称政党,将军们就可摇身一变而成最大“平民政党”领袖,再拉其他小党小派来做“多党民主制”花瓶,大摇大摆地“民主执政”,惟妙惟肖地碎步走完“民主7步路图”——向国内外交差。

   * 新宪法虽大谈特谈2010年的多党制大选,但对政党的规定,却寥寥6条共200多字而已——让所有反对党派无所适从,处处难逃军政府埋置的莫须有地雷。

   * 新宪法还藏一个杀手锏:任何政党,只要直接或间接接受国外政府、地区组织以及个人的经费、物质或其他种类援助,就要取缔——哎哟妈妈!看缅甸所有反对党派,几乎无不跟外国有直接或间接联系哟,因此分分钟有被“法办”的危险。

   * 当“走市场经济、民主多党制、不跟外国结盟的缅甸联邦共和国”岌岌可危时,可动用宪法第十一章“国家紧急状态条款”:军队可随时再度接管国家政权。

   * 新宪法专门用一章来详述军队在国家“紧急状态”的权力,并赤裸裸规定:在“紧急状态"非常时期,总统将交国家大权给国防军总司令与国防与安全委员会。

    “国家紧急状态"标准是什么呢:且听军方一字一句慢慢道来:

    根据形势的需要,总统在商请“国防与安全委员会”同意后,可以宣布国家进入紧急状态。然后,总统可以组织一个合适的机构,并将有关行政权力委托给该 机构或者某个合适的人。如果总统就紧急状态征得“国防与安全委员会”同意时,其成员没有全部到场,总统应商请国防军总司令、国防军副总司令、国防部长、内 政部长的同意,及时发布紧急状态令。如果情况必要,总统还可发布戒严令,将相关维护社会安宁与法治的地方行政权力和职能和司法权授予国防军总司令。

    总统因国内出现武装叛乱或暴力活动而宣布国家进入紧急状态后,此法令在全国范围内生效,有效期为1年。该紧急状态被宣布后,总统应将国家的立法、行政、司法权力移交给国防军总司令。

    自总统发布戒严令之日起,联邦议会、省(邦)议会以及自治区域领导体的立法职能被视为终止,自行解散。国防军总司令接受权力移交后,有权行使国家立 法、行政、司法权力,其本人或组成有其本人参加的机构来行使立法权,他将委派一合适的机构或个人行使联邦国家行政权和司法权。

    在为期一年的紧急状态到期后,如果国防军总司令声称其使命尚未完结,总统在徵得“国防与安全委员会”同意后可以延期收回权力1-2次、每次6个月的权力转移。军队在国家“紧急状态”期间的任何行动都具有合法性,其所作所为均不受法律追究。

    实际上,国家何时、什么样情况下进入紧急状态,其标准和尺度完全由军方掌握。而国家进入紧急状态后,军队根据其意愿可以依法执政两年。

新宪法使昂山素姬与民盟瘫痪了:

   昂山素姬领导的民盟(全国民主联盟)提倡甘地式非暴力主义,然而,军政府却死不放弃枪杆子出政权主义。自1962年奈温开始,不管缅共或土族的武装斗争,也不理是学生或僧侣或工农平民的和平示威,只要有反抗苗头,深恐星星之火,足以燎原,将军们总是不惜赶尽杀绝,务必消灭于襁褓之中。

   昂山素姬回国快19年,却已被软禁12年,最近期满,已经再延期一年。动弹不得前后整整快13年——虽然美国欧洲老在颁发中看不中用的最高荣誉奖给她。

   昂山素姬领导的民盟,被军政府绑得死死的,大小领导人19年来,老的老了,病的病了,死的死了,脱党的脱党了。最近,除了喊喊口号,告告洋状,日夜盼望美国天降救兵外,几乎僵死不动,连去年9月僧侣与民众的轰轰烈烈和平示威,也几乎不见他们参加——他们的消极与瘫痪,激进学生们越来越不耐烦,也越来越气愤。

   现在根据“全民”公决的新宪法:

   * 国父女儿昂山素姬有权投票,但由于是英国人的妻子,不能参选——从此靠边站。

   * 国父女儿昂山素姬领导的民盟,虽1990年大选获得压倒性胜利,现在战果已被新宪法一笔勾销而等于零——又要一切从头做起。

   * 1990年民盟靠国父女儿昂山素姬而节节胜利,现在英国太太被迫靠边站,民盟因群龙无首而披靡不振了。

新宪法使众土族失权失力了:

   众土族自1949年因不满大缅族主义,而吵闹着要独立。但内战打了半世纪,众土族独立无望,近年转求真正联邦制,要在统一国家内追求高度自治——这已经是时代潮流,也是UNPO的最新主张。

   但众土族已被军政府挑拨离间、威迫利诱而被各个击破。每族基本上被一分为二:

   * 受招安而投靠军政府的停战组织,勉强获得“自治”——但吃军政府的粮,不得不看其脸色办事,而且自主权越来越少,还被命令打杀不肯停战的过去同志战友 。

   * 不肯签停战协议的土族集团虽一直坚持武装斗争,但近年不得不转变目标,积极争取真正联邦制,要求在一国下高度自治。但在军政府的围剿、远交近攻、软硬兼施之下,力量越来越小,处境越来越困难。军政府有时集中优势军力,配合该族降将降兵,消灭这些武装反抗集团;有时安排其过去的同志战友以夷制夷——让土族自己人打自己人。

   * 根据新宪法,所有地方政权都必须放下武器,解散军队,接受中央“依法”指挥——顺从中央嘛,等于土族地方分治一切完蛋;不顺从嘛,将被将军们“依法平乱”。

   然而,种族矛盾与民族利益冲突由来已久,众土族一直受不了“大缅族主义者”的居高临下欺压,反抗火焰从来是此伏彼起。如果不建立真正的联邦制,不认真执行民族平等互利与和平共处政策,缅甸内乱很难平定。

国外的流亡政府与政党组织被边缘化

   据前总理吴努(U Nu)的甥儿和吴努军的总司令透露:

   * 缅甸、西藏、东突、内蒙反政府势力的后台老板,只此一家——美国情报局替身NED是也。

   * 缅甸问题,其实是中美利益问题:上世纪70年代,美国训练吴努军队,并供应先进武器攻打缅甸南部。连连吃败战的奈温后来答应不跟中国太靠近,美国中情局就强迫吴努军不要打了——气死吴努集团;还好当时印度继续大力支持了一段时间…………如果缅甸亲美势力上台,既可威胁甚至阻挠中国经缅甸通往印度洋的战略要道,更可卡住由中东或非洲经缅甸输往中国的石油天然气管道。

   * 盛温博士(Dr. Sein Win)总理领导的缅甸联邦民族联合政府NCGUB流亡美国,因仰人鼻息而一直不成气候——对此国外缅甸反对党派与流亡缅侨很有意见,NCGUB现已被林彬领导的1990年获选议员团MPU在泰缅边区代行职责。

   * 去年的袈裟革命,激进青年与政治和尚都是由美国NED训练后潜入仰光等大城市,全程由他们暗地里支持与大力宣传的。

   * 随着军政府的分而治之与一手萝卜一手大棒策略,外加美国根据本身利益而时热时冷,弄得对抗军政府的国内外反对党派与武装力量,即使勉强大一统,也老是相互吵吵闹闹与分分合合。

   缅甸联邦民族委员会的四大反对阵营

   热爱民主的缅族Burmans力量与非缅族 non-Burmans的众土族力量,为了共同推翻独裁军政府,建立真正的联邦制,大家求同存异,在1992年9月22日成立了缅甸联邦民族委员会NCUB(National Council of the Union of Burma)。

   缅甸联邦民族委员会是由以下四大阵营松散组成的:

   一。民族民主阵线NDF(National Democratic Front)

   由非缅族的的众土族武装力量于1976年5月10日组成,它们是:

   1.阿拉干解放党 A.L.P (Arakan Liberation Party ).

   2.钦族阵线 C.N.F (Chin National Front).

   3.拉祜族民主阵线 L.D.F (Lahu Democratic Front).

   4. 巴朗邦解放阵线P.S.L.F( Pa-laung State Liberation Front).

   5. 巴瓯人民解放组织P.P.L.O ( Pa-O People Liberation Organization).

   6. 佤族组织W.N.O (Wa National Organization).

   7. 新孟邦党N.M.S.P( News Mon State Party).

   8. 克耶新邦党K.N.L.P (Kayan New land Party).

   9. 克伦族联盟K.N.U ( Karen National Union).

   二。缅甸民主同盟DAB(Democratic Alliance Of Burma)

   由缅族与众土族(非缅族)武装力量于1988年11月8日组成,它们是:

   1. 阿拉干解放党A.L.P (Arakan Liberation Party ).

   2. 全缅学生民主阵线A.B.S.D.F (All Burma Students Democratic Front).

   3. 全缅穆斯林联合会A.B.M.U (All Burma Muslim Union).

   4. 全缅青年僧伽联合会A.B.Y.M.U(All Burma Young Monks Union).

   5. 钦族阵线(创建成员)C.N.F (Chin National Front). Founder Member.

   6. 缅甸恢复民主委员会C.R.D.B (Committee for Restoration of Democracy Burma).

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