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分离运动与自决权问题

   

   (貌强 Maung Chan (缅甸华族)译自UNPO 2008年4月15日星期二英文电子版)

   

   非联合国成员与民族组织(Unrepresented Nations and Peoples Organisation) 曝光率越来越高。

   非联合国成员与民族组织总部在荷兰海牙,它代表着未被联合国承认、主张非暴力争取自决权的70个国家与民族的组织。

   最近,非联合国成员与民族组织秘书长布斯大秦(Marino Busdachin)先生与美国国会季刊“全球研究员”(Congressional Quarterly Global Researcher)会面,谈论了分离运动与自决权问题。

   该国会季刊“全球研究员”成立于1945年——不仅受到美国国会内外, 尤其是决策者广泛参阅;许多学校、大学、图书馆也都订阅。

   以下摘录自该季刊四月份的出版:

   

   世界上寻求更大的自治权与争取被承认的国家与民族,一个跟一个不同,目标各异,很难分类也难辨别——他们越来越引起分析家与评论家的兴趣。

   众多国际会议反复地肯定“自决权”,然而他们也同时保证“领土完整”——防止国家领土被分列。

   法律学者戈兰托马斯(Thomas Grant)指出:“国籍法随着实践而在发展。 法律环境不断在适应事实环境”。

   戈兰托马斯是美国和平机构的高层法律专家——该和平机构具有独立性, 是美国国会为解决国际争端而设立,并给与基金援助。

   众多既成事实显示:对事实分裂的国家,国际社会所作出的反应,往往大有差别。

    比如:几乎所有国家都拒绝去处理土耳其共和国的塞浦路斯北部——1973年土耳其军队侵入塞布鲁斯,永久地占据了其北部地区,并建立了一手支配的实质性国家。从1973年起,该地区就被经济制裁。

   比如:1991年索马里的摩加迪沙政府倒台后,在索马里西北部成立了实质性的索马里兰国(Somaliland),由于非洲之角状态不稳,而索马里兰却安定,所以国际社会就网开一面,挣一眼闭一眼。

   目前,中国大陆的离岛——台湾,被作为一个全球贸易伙伴——仅美国就跟台湾 签订了140贸易协议。然而台湾不是一个国家。几乎没有一个国家愿意挑战北京的“一个中国”政策——中国否定了任何省份拥有分离权,而台湾是中国的第23省。

   布斯大秦秘书长抱怨联合国不支持非联合国成员与民族组织争取自决权,他说:“自决权仅仅存在于纸上,这是一个陷阱,我们无处可申请,联合国成员堵死我们”。

   布斯大秦秘书长指出:“争取自决权不能跟要求独立混为一谈。90%的我组织成员并不追求独立” 。

   固定脆弱的国家(Fixing Fragile States)这本书的作者 Kaplan 相信: 像科索沃与索马里兰,分离主义才有意义。他说:“一般而言,国际社会开始反对分立主义是对的”。

   那么什么时候一个集团才有权分离呢?——美国和平机构学者戈兰说: “当你参加政府的权利被剥夺,当严重的暴力:侵犯人权如种族屠杀等发生时”

   道文(Günter Dauwen)指出欧洲人权法院 ECHR 时常谴责不尊重少数群体的国 家, 但是欧盟并没有强迫其成员国遵守这些法则。

   布斯大秦秘书长说:欧盟“在许多事例帮忙解决分离主义的争端,因为欧盟是保护少数群体最先进的政府”。比如:欧盟一直施压于想加入欧盟的土耳其,要求它同意库德族更自由地表达自己的语言与文化——这行动可平息一些库德人要求完全独立的愿望。

   布斯大秦秘书长希望见到东盟MERCOSUR与其他地区组织走欧盟模型。

   作者Kaplan指出:“然而,独立不一定就是战争。索马里兰实例向我们展示:一个拥有广大的同质人口、自己货币、旗帜、军队、政府、航空等的人民,如何避开骚乱与暴力,有效地获得分离。国际社会虽然可以孤立索马里兰,但却不能阻挠其发展”。

   作者接着说:“堵死外力的进入,可压缩外国干涉到最低程度;另一边,发扬自力更生,发奋图强的自信自立心。

   特别值得注意的是:魁北(加拿大)、法兰德(比利时)、威尔斯(英国)、苏格兰(英国)等的分离运动并没有沸腾而成暴力斗争。在这些分离主义地区,各中央政府允诺他们一些自治,有效地防止分离主义升级到暴力阶段。还有:能够通过民主制度选派自己的政治代表,也可减少转向暴力”。

   “国家太集权与没有民主,就会产生分离运动,继而转入暴力斗争”。

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