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牟传珩:给今年中国两会代表、委员出议题


   中国民间历来有"瑞雪兆丰年"之说。然而,今年这种说法正伴随着弥漫全国春节前后的雪灾,成为大陆社会语话忌讳。如今民间社会到处充满了"冻雪兆灾年"之忧。这似乎正在应验了胡锦涛近来一再异乎寻常地强调"忧患意识"的预感。
   早在大陆雪灾发生前, 胡锦涛再次在新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的十七大精神研讨班开班式上强调:“我们越要有忧患意识,越要居安思危”。 这一"忧患"讲话,随即被国内媒体纷纷操作,不少文章跟进解读,刮起一阵忧患旋风,这旋风也就如此巧合地迎来一个大雪弥漫的中国灾年。今年的中国人大、政协两会,正是在这种全国上下,党内党外充满着浓郁忧患心理与雪灾阴影背景下到来的。我们相信,今年雪灾将成为两会代表避不开的话题。

   然而,中国历年两会代表、委员都只会歌功颂德,不会反思批判,甚至刻意回避敏感问题。眼下,面对如此雪灾问题,代表、委员们又会被引向对党和军队如何抗击雪灾的媚颂,而不会深层次地揭露雪灾背后的问题。那些一向"听话""跟走""组织内定"的代表、委员们,根本谈不上真正的参政、议政和监督、批评、质询、弹劾政府;会议也必然再次出现由党召唤的"只决不议",或"只议不否"的局面。因此,本作者曾撰文指出:中国两会代表、委员是"两不会"——不会督政,不会改政。众所周知,中国两会向来都回避诸如"六四""反右""法论功"等政治敏感话题,甚至不敢触及政治改革话题。去年中国人大、政协刻意回避民权谈民生,今年的两会除了要通过党既定的领导人换届,民生问题依然被当作两会关注的中心与焦点。其实这正是党为两会早已设计好了的既定套路。
   每年两会本作者都会写篇文章,呼吁代表、委员督政、改政,今年干脆就为大会出出议题,让党和代表、委员们的"忧患意识"再忧患忧患。然而,今年社会的焦点话题实在太多,既然两会还以"民生"为主题,那么本文也就随手拈来,先从雪灾话题开局:
   一、两会代表、委员敢否就雪灾问题问责政府?
   从 今年1月10日以来,中国发生极为严重的低温雨雪冰冻灾害,18个省区先后普降暴雪和冻雨,覆盖128万平方公里,导致飞机停航、高速公路关闭、电网断电,最危急的要数南北交通大动脉京广铁路和京珠高速公路,以及湖南和贵州两省。大雪恰在春节前夕降临,导致归心似箭的大批民众被困旅途,忍饥受冻。此据官方公布的最新统计资料显示:截止2月12日,灾害已波及21个省(区、市、兵团),因灾死亡107人,失踪8人;农作物受灾面积1.77亿亩,绝收2530万亩;森林受损面积近2.6亿亩;倒塌房屋35.4万间;因灾直接经济损失1111亿元。其中湖南、贵州、江西、安徽、湖北、广西、四川等省(区)受灾较为严重。 然而,官方为此解脱责任的说辞是此灾为"50年不遇"。然而2005年2月7日至2月17日,同样的灾害也发生在湖南,也是在春节前后,导致输电线结冰,大规模压倒输电塔。当时,官方同样声称"50年不遇",其实这已经是三年两遇了,"人民政府"的防范预案又在哪里?如此一场雷同雪灾,竟然让半壁江山、数亿人口陷入瘫痪?难道这是"50年不遇"的遁词可以说得通的吗?难道不值得所有中国人进行制度反思吗?例如,当地政府软弱无力,缺乏应急措施;官办新闻滞后报道,剥夺了民众的最早知情权;由二元户制导致城乡隔离,两亿流动人口成为制度性歧视的产物;国家垄断铁路、电力、通讯行业高额利润,关键时刻的服务保障却一败涂地;倒塌的多数铁塔是否属于豆腐渣工程,钢筋铁骨混凝土为什么如此不堪一击;中国民间社会一再被打压,关键时刻自愿组织无力可使;煤炭生产、运输、储备一直存在严重隐患,灾害前并未引起各级政府重视。凡此种种,样样涉及制度问题与政府责任,难道两会代表、委员不应以此为题,深刻反思,严加问责吗?几年前,美国发生卡特里娜风灾后果严重,布什道歉,高官下台。难道两会代表、委员没有义务让胡锦涛及政府高官们向人民道歉与负责,反要歌功颂德吗?
   二、两会代表、委员敢否抨击天子城下的访民悲剧?
   近年来,聚集在天子城下的访民数量激增不下,到重点地区、敏感部位上访现象突出,并呈发展态势。北京官方将全市信访形势特点概括为"两个上升"、"两个突出"。"两个上升",就是正常信访数量上升和非正常上访数量上升。此据去年官方统计数据,来北京到市信访办等信访部门正常信访比前年同期上升34%,其中集体信访上升11%,个访上升183%。而到天安门、中南海等重点地区和市级以上党政机关门前上访的被称之为"非正常上访"。这种"非正常集体性上访"较前年同期批次上升了43%;到天安门、中南海等重点地区非正常个访较去年同期上升4倍。从这些数据来看,各项指标都是上升的,足以证明中国社会矛盾日趋激化。乌鲁木齐市委书记栗智认为:八成上访者是有道理的。然而,眼下中国访民群体权利受到粗暴侵犯后,竟没有任何有效抗争的渠道。他们面对"官衙门八字开,有理无钱莫进来"的现实,无力"依法维权"的,只有上访一条路。他们不仅冤情长期得不到伸张,反而不断被公权力骚扰、驱逐、毒打、关押。眼下奥运来临,北京正在借此名义打压、遣返访民,天子城下的访民悲剧愈演愈烈。此据国际住房权利和驱逐住客问题中心发布的信息,北京市政府已拆掉了丰台区"上访村"的房屋,而这里聚集了数千名从全国各地到北京上访、向中央政府投诉土地被侵占、强迫拆迁和腐败等问题的人,其中不少是失地农民。两会代表、委员能否借会议之际,深入访民,体恤冤情,替民代言,为民诉冤,也能成为访民群体的代表?
   三、两会代表、委员敢否回应农民收回土地宣言?
   2007年12月8日,中国辽阔的东北大地上72个村4万多农民,发出了网络时代最响亮的农民宣言——向全国发布了他们自主决定拥有土地所有权《通告》,终于庄严宣誓了中国农民对土地拥有的天赋权利,并借助于互联网络迅速在全世界得以传播。紧接着陕西省原黄河三门峡库区约 7万农民,也发出《向全国告诉收回土地所有权》公告;继而,2007年12月15日江苏省宜兴市省庄村250 户农民又贴出《坚持宅基地所有权要求实现"居者有其屋"》通告全国。由此一场 "我的土地我做主"的文革后"第二次农民自发土地革命"运动,已是风起云涌,席卷全国。"耕者有其田",本是农民的天赋人权。然而,半个多世纪来,中国农民却一直没有兑现这一权利,农民只是在中共刚刚夺得政权很短暂时间得到过土地,之后很快就又被以国家、集体的名义收归官有了。中国自从名为自愿、实为强制性地实行了农业合作化之后,农民就陷入半个多世纪失去土地的灾难之中,乃至今天沦落到完全失去土地的"五无"境地:"种田无地,上班无岗,低保无份,创业无钱,生活无望"。眼下,中国疯狂"圈地"的残酷现实,已使农民意识到,只要自己不握有土地所有权,就无法对自己的土地做主,无法获得等价补偿。因为,中国的土地征用制度具有征地主体的唯一性、征地行为的强制性和征地条件的垄断性。今天农民自发地发出收回土地宣言,这是真正来自民意的呐喊。两会代表、委员,面对如此重大的社会事件,应当在大会上表个态度,让农民收回土地宣言,成为两会议题的焦点。
   四、两会代表、委员敢否质询政府举办奥运的人权承诺?
   中国举办2008奥运曾向国际社会做出改善人权承诺。然而,自2007年以来,国际社会对中国政府没有履行承办奥运承诺,改善人权形象越来越焦虑,相关批评不绝于耳,如:2007年2月10日,美国麻州史密斯学院教授里维斯发表公开信,呼吁国际奥委会就达尔富尔问题向中国政府施压;3月1日和3月20日,日本政治家中川昭一、法国总统候选人贝鲁,表示抵制北京奥运会;3月28日 好莱坞女演员米亚•法罗在美国《华尔街日报》上撰文,号召通过抵制北京奥运会,要求中国兑现人权承诺;5月美国国会108名众议员发表抗议信,要求中国向苏丹施加压力; 11月12日 《华盛顿邮报》声称"报道北京奥运的外国记者已进入中国政府的追踪名单"等等。更重要的是,官方审判陈光诚、高智晟、郭飞雄等异见人士事件所导致的国际社会人权批评声浪;而2008年荆楚、胡佳等异见人士被抓和吕耿松被因言论判刑,又进一步激发了海外舆论对中国人权纪录的广泛关注与批评。然而,外交部发言人姜瑜却在今年1月15日例行记者会上,公开抵制国际社会的人权批评,声称:中方反对任何企图将奥运会政治化的做法。他指责说这些批评,"企图诋毁中国形象,企图向中国政府施压。"这是中国官方最新、最明确的一次正面针对国际人权批评的反批评。中国政府作为一个大国政府,面对批评,不思改过,如此不顾事实,不讲信用,摸黑的难道不是所有中国人,两会代表、委员难道没有责任质询政府,督促改过吗?
   五、两会代表、委员敢否就"虎照事件"论证政府信任危机?
   自去年10月12日引发的"虎照事件",已导致政府再次陷入信任危机,至今仍在继续发酵。虎照本身已经被多家专业机构和许多专家鉴定为平面虎,民众对政府职能部门,公然向社会造假,欺骗舆论愤怒不已,公众一直在等待政府鉴定机构最终揭开内幕,看看究竟谁是骗局的黑手。然而政府却在亿万人民面前拖至今日,依然不予公开鉴定结论。政府究竟想向社会隐藏什么,又害怕什么? "虎照真假"所涉及的已不仅仅是政府的公信力,更关乎的是公众的知情权,因为"虎照事件"已经被押向了当代新闻媒体的手术台,正在等待公众舆论的再解剖。如今照片真伪之争,正在演化成为对专家、科研机构等方面诚信的广泛怀疑和对政府的信任资源的完全消解——今日中国公众已经深深陷入了一种对社会制度、政府执法、新闻报道、权威鉴定的普遍不信任感中。当一个社会支撑政权的民众"信"的支柱倒塌了,难道还不足以成为两会代表、委员聚焦的主题吗?
   6、两会代表、委员敢否揭示"太湖蓝藻"的内在启示?
   去年5月29日开始,无锡市太湖流域"蓝藻"爆发,污染了全部湖水。市民纷纷抢购纯净水和面包,整个无锡都笼罩在水污染危机的巨大阴影之中,而且引发连锁反应,成为全中国舆论高度关注的焦点。人们不禁要问,这究竟是天灾还是人祸?目前,中国"发展就是硬道理"推动的经济高增长所造成的环境危机,日呈复合型、压缩型、结构型且又恶性循环的特征。胡温时代虽提出"科学发展观",但仍未改变杀鸡取蛋的经济高增长势头。发达国家在上百年逐步出现、分阶段解决的环境问题,在我国仅用了不到30年的时间进行掠夺式发展,就导致环境危机连连爆发。中国无锡太湖爆发由"蓝藻"事件引发的水源危机与人心恐慌,不正敲响了中国经济高增长式"发展就是硬道理"的警钟吗?两会代表、委员敢否举一反三,从揭开"太湖蓝藻"的内在启示入手,质疑"发展就是硬道理"的中国恶性循环经济发展模式。

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