百家争鸣
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贺伟华
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·现代民主政治、公共理性对马克思主义的回应
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百姓座上议政席?试论南沙炼油化工项目能否上马!

   (原标题:广东官员称南沙炼油化工项目将征求民意)
   
   【伟华评论】:广受批评的厦门PX化工项目被迫迁址,迁址后的该项目遭遇福建漳州沿海各县市民的抗议!引发上海市民集体散步抗议的磁浮工程被宣布延迟!南沙炼油化工项目的上马也将征求相关可能受害民众的意见!随着信息资讯时代的来临、公民环保与监督的觉醒,中共政府权力阻隔与信息封锁难以为继,武力强制公共建设遭遇越来越强有力的社会抗争。官民互动的民意表达与沟通由此才成为可能,民意表达渠道越来越畅通多元。非意识形态的环保、生态革命正于潜移默化之中推进着中国的民主化进程,中国正步入一个民意主导公共决策的辉煌时代。借助于信息化高科技手段,直接民主超越于我们的想象与传统逻辑,正迅速逼近中国。
   
   【正文】

   2008年03月10日16:22 新华网 
   新华网北京3月10日电(记者 安蓓 韩洁 董素玉)两位全国人大代表,广东省发展改革委主任李妙娟和广东省环保局副局长陈敏在接受新华社记者采访时分别表态,备受关注的广东南沙炼油化工一体化项目的建设将尊重科学决策,待环评结果获得国家环保总局审批,并充分征求民意后才能最终决定是否启动。
   
   两会前,14位广东省人大代表的联名“上书”将号称中国最大中外合资项目的南沙炼化一体化项目推上舆论关注的风口浪尖。这14位广东省人大代表认为项目不符合新开工条件,并将加重珠三角地区的大气污染,提请对项目实施缓建。
   
   陈敏表示,南沙石化项目还在环评过程中。环评结果将经由广东省环保局初审,并给出初审意见后,再递交国家环保总局。届时,广东省环保局将广泛综合民众意见,不排除召开听证会征求民意。
   
   国家发展改革委去年底批准中国石油化工集团公司、广东省和科威特国家石油公司联合开展中科合资广东南沙炼油化工一体化项目的前期工作。这一项目的乙烯装置规模按百万吨级考虑,规划原油加工能力年1500万吨,总投资预计将达50亿美元。
   
   这样一个项目对地方经济和就业的拉动无疑是巨大的。中石化有关人士告诉记者,地方政府对上马这一项目态度非常积极。李妙娟说:“这个炼油厂,广东是非常需要的。”这几年广东的成品油需求缺口比较大,每年成品油进口量达1000万吨。
   
   南沙炼化一体化项目进口科威特原油,生产中国市场供应不足的成品油和乙烯,也有利于促进中国经济的发展,并提高能源供应能力。
   
   李妙娟说,炼化项目的污染主要是二氧化硫排放,但越是大型化,越是先进的项目,环保标准越高,环保技术也越先进。“如果环评之后过不了关,我们谁都不干。”她强调。
   
   中国的地方政府在上马重化工项目时,越来越多地受到公众的监督。去年广受社会各界关注的厦门PX化工项目,因为当地民众认为不利于环境,最终决定迁址。
   
   “越来越畅通的民意表达渠道和全社会越来越自觉的环保和监督意识,正在促使地方政府在上马项目时,必须充分听取民众的意见,并且接受民众的监督。”全国政协委员朱成钢说。
   
   就在这次两会上,上海市市长韩正表示,备受争议的沪杭磁悬浮上海机场联络线工程还处于听取公众意见和专家论证阶段,不在上海确定的2008年全市重大工程之列。
   
   中共十七大报告提出,从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与,最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。
   
   政府工作报告中强调,创造条件让人民更有效地监督政府。“重要的不是这些项目是不是应该上,而是民众的监督把这些一直被地方政府视为发展地方经济‘绝对’应该上的项目拖回到科学论证的程序中,并促进程序的完善,民意不再是无足轻重的点缀,而成为决定项目成废的重要因素。”全国政协委员刘延云说。
   
   陈敏表示,在重大项目的审批中,地方政府要尊重科学,专家环评环节要公开透明,在审批时一定要保障老百姓的知情权、参与权、表达权、监督权,并要保证行政审批的透明,公开、公平和公正。如果有需要,要征求百姓意见;对于反对意见,要做好协调。
   
   “一定要按照程序,做好各方面的工作。”陈敏强调。

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