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《中国民主党人评论》:我国个体工商户每年减少87万,工商管理费用应马上取消

   

   

   中国民主党联合总部(海外)写作组 李野

   

   日前国内媒体披露,中国个体工商户由1999年的3160万户减少到2006年的2505.7万户。总量减少了约650万户,平均每年递减约87万。这在国有企业大面积下岗,农村土地兼并日益严峻的背景下,使国内的就业压力继续升温。如果说中国就业压力大,那么为什么这样一个能够大面积保障就业,又不增添政府负担的领域会面临如此萎缩的境地呢?纠其原因,无非是被各种税费压迫没有利润空间所致。

   

   在国内生活过的人大概都可以知道这样一个事实:那就是你想自主经营任何一项产业,首先就要到工商管理部门注册登记。这个本来无可厚非,没有规矩不成方圆。可是这个注册结束后所有经营者(内资非公有性质)都要负担国税、地税、行业协会会费以及主管部门的管理费等四大项费用(其他的因行业而异,但这四种负担是差不多所有行业都要有的)。前两项税是全世界都有的,至于中国的收法是否合理我们不在本篇讨论的范围之内。而后两项则是完全具有中国自主知识产权的,印有“中国特色”标签的经营成本。

   

   我们先来看看这和行业协会的会费。其实这个东西本身也不是中国发明的,在世界各地差不多也都有这项开支。但是开支是都有,但得到的服务却有天地之别。这个所谓的协会就是全行业的一个民间组织,是代表行业从业人员利益与政府和社会其他方面进行对话、协调的一个平台。维护从业人员利益是其生存的基础也是其本职最重要的使命。在国外如果一个行业出现了不公正对待的情况,这个行业的协会会首先出来维护行业利益。大家随便看看国外的各种罢工和听证会都是现成的样本。比如美国NBA球员工会,为了球员的利益他们曾经多次领导了球员罢工,与NBA官方叫板并最终成功的使球员的利益得到保障。当然这些组织不是慈善机构,他们的工作人员也是要吃饭的。所以NBA的球员都是要交纳会费的。但是拿出这笔钱他们是心甘情愿、物有所值。要知道外国人都很现实,别看这些球员的工资都是天文数字,但是如果是冤枉钱他们一样不会出,何况这个行业里只有不到400人,要养起这样一个专业的机构,平均到每个人身上的钱可是不少。

   反过来我们在看看国内的“协会们”是如何运做的。所有在中国有过驾驶执照的人都知道中国有个“驾驶员协会”。我们每年年检之前,都会被“强迫”先交纳数额不等的会费后才有资格参加年检。首先这里就出现了与国外的不同,上面举的NBA的例子中的球员工会的会费是当事人自愿交纳的,绝对不是不入会就没有打球的资格。所以很多NBA短合同的临时工是没有入会的。其实这个协会是民间发起的一个团体,是弱势群体中愿意出钱的人,通过集资养了一个机构,他们为这个群体提供法律和道义上的各种援助和服务。而中国的驾驶员协会,则完全是官方设置的(否则交通队没有道理帮他们完成收费,如果不是因为年检没有人会去交这笔钱),是由弱势群体出钱来养,但是它只对官方负责。所以,我们在现实中每年数十万起交通事故中,从来都看不到这个协会出现。他们唯一出现的地方,就是在各地交通队附近有个收费处,每年源源不断的收取驾驶员们的血汗钱。这个协会显然是没有生存基础的,因为他们唯一的工作就是收钱,难道天下还有这样的好产业吗?如果有为什么不对大家开放?具体到工商个体户的问题上,他们同样有一个叫“个体劳动者协会”,因此他们同样也要按例交纳这个会费(其实是保护不了安全的保护费)。

   

   再说说这个主管部门收取的管理费。作为一个中国的个体工商户,都需要定期交纳“个体工商户管理费”根据原国家工商行政管理局和财政部于1983年6月25日联合发布的《关于个体工商业户管理费收支的暂行规定》第三条对管理费收取后的用途作了明确规定:“个体工商业户管理费,应当用于对个体工商业户的管理,包括:1.个体劳动者协会经费开支,包括常设机构工作人员的工资、福利、办公费(参照事业单位经费开支标准执行)以及法律顾问费等;2.为个体工商业户服务的费用,包括宣传教育、技术培训、误工补助、奖励等费用。”就这样一个不着四六的规定,中国个体户就交了23年不明不白的钱。首先前面我们已经提到,那个“个协”本身什么活都不干却已经收了会费,在收这个管理费说去养“个协”恐怕就说不通了。难道这样一个机构需要两笔专款去养?这是不是在重复收费?第一点更是荒诞,个体户在国家机关登记了,取得了合法经营的资格,并且按照国家的税收纳了税并靠自己的劳动养活了自己和家庭,这些工作的完成已经说明他们的职责已经尽到了。而宣传、培训、奖励这些事情则不应该是他们的而是国家的。因为他们不听你的宣传每天也照样生活,你要宣传给人家东西你就要付出代价,而且还得人家愿意接受才行。而现在却变成了你宣传人家还得让人家出费用,这是什么逻辑?还有那个可笑的奖励,奖励显然应该是额外的所得,如果人家自己出钱让你去奖励,那人家不交钱不就是得奖了吗?

   

   所以说上面两项收费显然是不合理收费,它们无形加重了个体劳动者的负担,在这样的创业环境下,本来就已经家底很薄的普通民众将很难靠经营活动得到发展。那么这些负担到底有多重?仅以广州为例,该市每年的个体工商管理费就达3亿以上。而且更为严重的是,这笔经费的开支透明度极差,由于上文《规定》中指明,该笔费用属于“取之于民用之于民”的费用,因此基本不需要上缴国家财政。因此这笔经费往往就成为了各级工商部门的“私房钱”。据工商内部人士透露,这类收费的多寡将直接影响到工商部门工作人员的福利待遇水准。又是一起典型的公务员不用国家财政养,而要靠收费罚款来养的事实。人民的公仆成为一个招牌,试问一个为收取民众钱财而存在的系统还是仆人吗?世界上的公务员都是为了公共利益而存在的,维护护公共秩序保障人民的正常生活是他们神圣的天职。而中国的公务员是为了本阶级利益而存在的,他们的主要任务就是破坏正常的社会秩序,剥夺本应该属于人民的利益。他们的逻辑就是:“我们是为了人民的利益穿上这身制服,但是我们首先是人,我们也要有人权,人权首先是生存权,我们没法生存如何保障社会主义正常发展?所以我们需要生存,要生存就要有钱,国家不给我们钱我们不能去抢劫,所以只能收老百姓的钱。你们提的问题都是发展中的问题,是再所难免的。我们也在完善中,不过现在经费还是很紧张,我们虽然可以生存了,但是还远远不够,为了能够更好的保障社会主义各项事业和人民的利益,我们必须要发展壮大,所以。。。”

   

   个体工商户,目前无疑是中国社会底层苦苦支撑的一个群体,他们的疾苦是我们所有热爱中国关心中国的人所必须要关注的。在此呼吁中国当局,能够为你们所倡导的“和谐社会”做一些实质性的事情。在是非如此分明的形势下,不要官僚不要拖延,用最有效率的方式尽快取消上述不合理的收费,切实减轻城市低收入者的生活负担。

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