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曾宁
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中共政权不改革 年轻高官难作为(ZT)

   讨论:中共政权不改革 年轻高官难作为
   
   
   (自由亚洲电台记者高山采访报导)海外网路媒体多维新闻网转载《新世纪周刊》的文章说,近年来,中国出现一批个性鲜明的省部级官员, 如在SARS期间临危受命的北京市长王岐山,掀起“环保风暴”的国家环保局副局长潘岳,提出让”人民来评判官员”的江苏省省委书记李源潮等。这些高官是否会成为中国官场的“主流”呢?记者高山邀请北京理工大学经济学教授胡星斗和贵阳的时事分析人士曾宁的讨论。
   

   
   记者:《新世纪周刊》有一篇文章,就是个性化年轻官员执掌中共地方政权。它举了一些中国年轻高官的例子。他举的第一个例子,是江苏省委书记李源朝,他有一个口号就是说“凡是人民群众亮红灯的就不能过关”。
   
   
   另外一个高官国家安检总局局长李亦忠,他痛斥煤矿事故背后是腐败,核心是官商勾结、权钱交易。这些高官就是大胆说话、敢做敢为。胡星斗教授,请问在中国这些年轻高官是不是好的转变呢?
   
   
   胡星斗:当然这是很好的一个迹象。过去在旧的时代,或者是前些年吧,我们这个官员给人的形象都是溜须拍马,或者是难得糊涂,官员不敢表现出自己的个性,官员的做事都是循规蹈矩,可以说近几年中国的政坛风气也在逐渐地改变。这一批个性化官员的脱颖而出,这个别于我们整个时代的发展。市场经济的发展,整个社会的进步,都是有关系的。
   
   
   记者:曾生先,胡星斗教授讲的这些年轻高官是一个好的现象,但是怎么样有个体制上来保证江苏省委书记李源朝所说的“凡是人民亮红灯的就不能过关”?人民是不是真的能对这些高官有监督权?怎么样能保证这样的事情呢?曾宁先生。
   
   
   曾宁:这个问题可能是一个更深层次的,需要进一步改革,尤其是要进一步政治体制改革的问题。而如果说中共政权的权力本身它不是来源于民意,并不是来自于民众的授予、民众的授权,那么我想虽然它在理念上已经提出来了要由人民来评判、来评价政府官员的优劣,政府官员行为的成败。
   
   但是在实践上要能够真正做到由人民来评判,并且最终要由人民的评判来决定官员的去留、取舍,我想这个肯定必须要有赖于更进一步的政治体制的改革。
   
   
   记者:胡星斗教授,我们知道官方声称乡村可以有选举,所有贪污的官员你可以把它选下去。您觉得在中国是不是能够通过老百姓选举来监督,把这个不好的官员如果是贪污腐败的我可以把你选下去,这样子能够保证说有廉洁的官员能够不被排挤下去呢?
   
   
   胡星斗:选举政治这当然是一个很重要的途径。当然监督官员有多种方式,一个是直接的选举,也可以通过间接的、代议制的、派个代表来进行监督,或者是通过其他的评议的方式来进行监督,我想都是有可能的。
   
   像现在一些官员在理念上已经比较接近于选举的政府了,可以说他们是自觉地接受民众的监督。但是如何从制度上来确定人民群众的监督的权力,我想还是要通过建立现代政治制度来做到。也就是说要建立公共参与的制度,要建立公共治理的制度,对于要赋予人民群众这样的监督的权力,要让官员要承担各种责任。
   
   官员的问责,要实行公民问责的制度,这样就使得官员如果还像过去一样“不求有功、但求无过”,不敢做事,做老好人,或者是在官场上只知溜须拍马,这样的做官的方式可能就没有了市场了。
   
   
   记者:这您说公众问责制,是不是能够从那些方面做到对官员的监督,你觉得是不是还有舆论监督这方面?
   
   
   曾宁:我想这个可能还有很多工作要做。比如说如果没有自由传媒、没有自由媒体对政府行为的监督,没有其他的真正意义上的民主政党、民主党派,对中共政权、或者对执政党、政权领导人进行有效的制衡、制约,我想官员问责如果说仅仅停留在目前的这样一种阶段。
   
   就是说由中共政权它做为执政党,又是裁判同时又是球员,我想即使有了官员问责这样一种良好的愿望,但是真正的要落实下来,真正的做到官员问责,可能如果没有制度的保障,还是有相当的问题、弊端、毛病在里面。
   
   
   (据自由亚洲电台录音整理)
   
   
   3/5/2006 9:10:43

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