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农大教授就新农村建设问题上书中央(ZT)

   2007.07.06
   
   
   中国农业大学叶敬忠等五位教授不久前上书中央领导,汇报他们带领学生在各地农村调查所发现的新农村建设中的一些问题。国家领导人两次对报告作出批示。下面是自由亚洲电台记者杨家岱的采访报道。
   

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   中国农业大学叶敬忠等五位教授在他们向中央领导呈送的调查报告中,把中国新农村建设比喻作“事关中国前途的历史剧”,但是他们说,中国9亿农民--这出历史剧的当然主角--却并没有入戏。教授们说,在学界与民间组织、非政府组织和地方政府这三股推动新农村建设的力量中,地方政府是“王牌军”,学界与民间组织以及非政府组织是缺乏资源的“非正规军”。农民们对上面的政策“充满信心”,但是他们缺少表达意见的机会,无法参与具体政策的制定和实施。
   
   贵州自由撰稿人、评论家曾宁表示,农大教授们所指出的问题的确存在,他理解他们的良好意愿:让学界、民间组织以及非政府组织在新农村建设中发挥更大作用:
   
   “的确存在中国农业大学五个教授所说的情况,地方政府尤其是县级政府在新农村建设中占有主导地位,用教授们的话就是在社会主义新农村建设中地方政府几乎占有了所有的资源,根据中国目前的国情和现行的体制,知识分子群体也好,民间组织也好,国外资本也好,要想在中国现行体制下面,在新农村建设中发挥比较大的作用甚至是想要取代地方政府起主导性的作用,这是不大可能的。教授们的意见可能主要还是希望能够在中国政府包括地方政府在新农村建设当中起的主导性作用的前提下能否更多地让民间租织和国外资金发挥更大的作用?我是这样理解他们的良好意愿的。”
   
   农民还应该有独立于政府的组织,不然财政拨款会被层层剥皮,落到农民手里就会是象五位教授说的那样是‘毛毛雨’
   
   
   但是,曾宁指出,地方政府所主导的新农村建设还是有成绩的:
   
   
   “据我所知,中国政府最近推行的社会主义新农村建设的工程还是有所成就的。比如中国政府为了在农村解决收入问题就主动向农村投放免费的经济作物,这些政府的投入还是非常有效果的,也是非常积极的,应该给于肯定的。另外,由于中国农村长期以来卫生非常不好,政府就免费提供技术帮助,让农民出劳力把传统的茅厕改成现代化的厕所,搞沼气池提供燃气和照明使用。这些方面政府的作为也是非常积极的。”
   
   
   在谈到农民对新农村建设的决策参与时,曾宁表示,现实的“切入点”是推动村务公开:
   
   
   “中国农民在新农村建设中能够起到多大的主体作用?更现实的做法是从中国农村的村务公开和农民更多参与村务活动的角度来考虑,如果政府积极引导,积极支持和配合使有这种觉悟和观念的那部分农民在村务公开中起到应有的作用,就可以鼓励中国农民在新农村建设中产生参与介入的主体作用。”
   
   
   旅美劳工权益活跃人士刘念春表示,农民如果想有自主权,就应当有独立于政府的组织:
   
   
   “农民还应该有独立于政府的组织,不然财政拨款会被层层剥皮,落到农民手里就会是象五位教授说的那样是‘毛毛雨’。这种情况不仅是现在有,我们插队的时候也有。比如象分配给农村的安置费就被村干部主管了,很少让插队的人受益。现在农村机构庞大,财政很紧。农民只能听命于村干部,这种情况改变不了。除非农民有自己独立于政府的组织,这对共产党政权只有好处,没有坏处。”
   
   
   据中国官方媒体报道,农业部一名官员曾对媒体表示,“政策制定的时候,必须要让农民组织化,通过行业协会等参与进来”。
   
   
   以上是自由亚洲电台记者杨家岱的采访报道。

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