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牟传珩:三问中共“十七大”

    此据中国官方媒体报道:十七大代表选举工作从去年10月开始,到今年 6月已经全部完成,全国38个选举单位分别召开党代表大会或党代表会议,选举产生了2217名出席党的十七大的代表。而且这些代表中在生产和工作第一线的党员比例提高。据悉,当选代表中一线党员占28.4%,其中省区市和中央企业系统( 在京)都超过了30%,比十六大时有所提高。而且“分布比较合理,各方面代表都有。当选代表来自各行各业,涵盖了经济、科技、国防、政法、教育、宣传、文化、卫生、体育等各个领域,有工人、农民、军人、专业技术人员、机关干部,还有新经济组织和新社会组织的党员代表。”看了这样的报道,笔者禁不住要对以“三个代表”自称的中共十七大有以下三问:
   
   
    一问:十七大可有“失业工人”代表?
   

    中国特色的“改革开放”,一夜之间使城市大量涌现出一个绝对贫困的“城镇弱势群体”——失业工人群体。这一群体又被称之为“改革中的弱势群体”。如今,“失业工人群体”可谓遍及中国大陆的天南海北、大街小巷,各个角落,他们与所有的家庭和个人都息息相关,密不可分。他们之所以又被称之为“改革中的弱势群体”,是因为他们大多是在原体制下做出贡献的工人,而当下却成为改革的牺牲品。特别是一些早年退休者和国有集体企业的失业、下岗职工,很多人都有较强的被剥夺感。在计划经济年代,国家实行“统包统配”,就业和保障完全由政府包揽的制度,这导致职工对企业的高度依赖性。今天却在“改革”的旗号,将这些曾被称为“企业主人”,“领导阶级”的工人被不公平地强迫失业、下岗。
   
    这些年来,政府在“减员增效”、“下岗分流” 等名目之下,让数以千万计的原公有企业职工下岗,使他们丧失了赖以生存的劳动权益,构成庞大的失业大军。据有关统计资料披露,城镇登记失业人数,从1985年的239万人增加到2005年的835万人,登记失业率从 1990年的2.5%上升到2005年的4.2%.仅国有企业下岗职工,1998——2004年就达3000多万人,其中在非公有制经济实现再就业的 1900万人,仍然待岗的尚有1100万人,待业率达36.6%.有据新华社报道,2006年中国失业率大约在4.6%, 但国家公布的这一失业率只是统计了城镇失业情况,并没有包括现在农村的 1.5亿富余劳动力。如果把1.5亿农村富余劳动力算入,我国失业率则就要高达20%.上海社科院青少年研究所副研究员曾燕波此前在接受《中国经济周刊》采访时说,“另外目前的失业率统计中也没有包括500 万下岗职工,因为下岗职工尽管没有工作、没有收入,但他还是企业的人,没有和企业解除劳动合同。如果以后下岗和失业完全实现并轨,两部分人就将合并计算,那么我们的失业率的数字就将更高。”这些工人都为国家流血、流汗一生,如今却一笔勾销了他们的工龄与相关待遇。中国长期强制实行的是“低工资、高积累”制度,国家用工人自己创造的“高积累”部分来保障他们福利养老,公费医疗、子女义务上学等。多少年来,他们克守本份,兢兢业业,为国家创造了大量的财富,所领取的报酬却微乎其微。但他们却虔诚地相信党和政府会对国营工人负责到底的。然而,如今这些曾被称为“企业主人”,“领导阶级”的工人,一夜之间不仅享受不到福利养老、公费医疗、子女义务上学等等保障,反而成为 “弱势群体”中的最弱者。这些被迫失业的无职、无钱又无关系的“弱势”中的弱者,面对“上有老下有小”而无力养家糊口的悲惨境地,整日以泪洗面。
   
    中共一向声称自己是无产阶级先锋队组织,代表的是工人阶级的利益,不知这次“分布合理,各方面代表都有”的十七大代表中,是否也能从失业工人中选出党员代表,让他们出席大会?会上能否反映他们的意见,倾听他们的呼声?
   
    二问:十七大可有“失地农民”代表?
   
    中国改革开放以来,先后出现过三次波及全国的疯狂“圈地运动”,通过低价征用农民土地,最少使农民蒙受了20000 亿元的损失,吞噬了他们面积惊人的耕地,由此导致了大量的失地农民。在这三波“圈地运动”过程中,一些地方采取“要地不要人”,甚至欺骗式、掠夺式的办法“毁农民的庄稼,扯农民的房子,挖农民的祖坟,占农民的耕地”。此据国家劳动和社会保障部统计,目前中国有4000多万失地农民。今后随着城镇化的不断加速,在未来五年内,中国平均每年还将增加被征地农民265 万人。按照《全国土地利用总体规划纲要》,2000年至2030年的30年间建设占用耕地将超过5450万亩。每征用一亩耕地,就要伴随着1.5个农民失业,这就意味着中国“失地农民群体”,将从目前约 4000万人剧增至2030年的1.1亿人。据保守估计,这其中将有5000万以上的农民处于“五无”状态(种田无地,上班无岗,低保无份,创业无钱,生活无望)。而从动态来看,这一数字最高可达8000 万人。这将从此改变农民世代依附土地的生活方式,并由此导致了一个新的社会群体迅速扩大——失地农民群体。国内研究人员%C

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