百家争鸣
[发表评论] [查看此文评论]    新文明论坛
[主页]->[百家争鸣]->[新文明论坛]->[牟传珩:政府政策摆不平社会公正]
新文明论坛
·牟传珩:胡锦涛“十八大”报告味同嚼蜡——北京在开什么会?
·牟传珩:“保卫十八大” 口号在北京响起——解密维稳“台帐”与24小时监控
· 牟传珩:习近平就职演说只字未提“政改”
·牟传珩:为温总理下野的政治前途设想——担纲组建“社会民主党”
·牟传珩:“红朝遗老”倾巢而出——十八大报告让腐败势力“谢主龙恩”
·牟传珩:中南海走向第五代保守——预期习近平“政改”纯系幻想
·牟传珩:“中国特色社会主义”就是邪路——胡锦涛“三自信”令世界贻笑大方
·牟传珩:习近平偷换“中国梦”
·牟傳珩胡錦濤判定普世民主是「邪路」──十八大報告「和諧世界」圖窮匕見
·牟传珩:习近平“党治新政”与“维稳模式”——世界人权日中共侵犯人权依旧
·牟传珩:歌功颂德误国,批判反思兴邦——习近平君临天下尽显媚态浮夸之象
·牟传珩:习近平沿用“以党治国”老套路——“神化党”的努力是死棋
·牟传珩:在博客中国网证伪“新政、新气象”
·牟传珩:习近平“必须警醒起来”——神化党只能加速腐败
·牟传珩:习近平“必须警醒起来”——神化党只能加速腐败
·牟传珩:在博客中国证伪“新政、新气象”
·牟传珩:“习新政”打响控网第一枪 ——哪里有“法外之地”,哪里就有党的领
·牟传珩:中共“戈贝尔”野蛮阉割“中国梦”——民众网上力挺《南方周末》
·牟传珩:揭秘中共申奥后迫害“异见人士”第一案——政法委、宣传部联手操控
·牟傳珩:中國「伴娘黨」淪為「妾室」──習近平牽手八大政治舞伴
·牟传珩:习近平拒绝否定“毛左30年”——太子党魁吹响红色接班进军号
·牟传珩:揭秘中共申奥后迫害“异见人士”第一案——政法委、宣传部联手操控
·牟传珩: “雾霾之祸”昭示“北京模式”制度之害——中国民主化转型迫在眉
·牟传珩: “雾霾之祸”昭示“北京模式”制度之害——中国民主化转型迫在眉
·牟传珩:“习近平新政”动向追踪—— 刘云山凸现意识形态沙皇地位
·牟传珩:习近平的红色帝国复兴梦
·牟传珩:海口群体上街事件借助“钟馗”——“习新政”禁言抓人衙内有“鬼”
·牟传珩:民众反军人干政声浪波涛涌动——全国“两会”军事强国梦狼烟高起
·牟传珩真假习近平:毛的里子、邓的面子—— 官方媒体印证“新南巡讲话要点
·牟传珩:中国“两会”的“两不会”——一堂中共“十八大”用过的残渣剩宴
·牟传珩:两会发出政治信号:习近平为政改划终止符
·牟传珩:两会发出政治信号:习近平为政改划终止符
·牟传珩:“中国特色”政治夹缝中顽强生存的异议群体——从“广交友”一路走
·“维稳模式”走向绝路——依法治国从释放异见人士起步
·牟传珩:习近平防变向左转,刘云山拜祖推红潮
·牟传珩:习近平垄断“3+1”权力——中共政法委新布局强化维稳功能
·牟傳珩:習近平訪俄飲鴆止渴──莫斯科朝聖尋紅色帝國夢
·牟傳珩:中國特色「三自信」的矮子心態──人民不給中南海「甜檸檬」背書
·牟传珩:中南海发起意识形态宣传战——习近平铁腕管制舆论遭民意掌掴
·牟传衍:安倍右倾与习近平左转──中南海「七不讲」引发舆论公愤
·“六四”前牟传珩:北京意识形态狼烟高起——习近平左转引发政治乱局
·牟传珩:中国百年斗争史就是宪政与反宪政的历史——政治转型的时代性挑战
·牟传珩:中南海异常划“政权安全”高压线
·牟传珩:习近平“奉天承运”最新政治信号——西柏坡再拜神宣示“两不变”/牟
·牟传珩:聚焦中南海派系冲突与意识形态斗争
·牟传珩:政治寒流来自中南海——北京反人权闸门大幅开启
·牟传珩:中南海“政权安全大局”与薄熙来案定性
·牟傳珩:薄熙來根連中南海──習近平煮豆燃豆萁
·牟传珩:中国正处于“等腰三角形”政治僵局——北京为何迟迟不能开启民主变
·牟传珩:中国法制进入最荒唐的时代——“两高”释法令世界错愕、侧目
·牟传珩:谁伪造了“习近平改革者”形象
·牟传珩:党性与人性:自由与服从的冲突——当代中国注定要政治动荡的根源
·牟传珩:习近平的红色帝国复兴工程 ——三中全会政改泡沫破灭
·牟传珩:我与习近平打赌
·牟传珩:十八届三中全会绽放空心花炮——“2.0时代” 改革泡沫能吹多大?
·牟传珩:民众踏着“炸弹”做“中国梦” ——青岛输油管大爆炸震惊国人
·牟传珩:中南海进入神经衰弱时代──习近平设「国安委」谁紧张?
·牟传珩:当今中国真“政改”分野——“集权在党”还是“还权于民”?
·牟传珩:预警社会思变时代的到来——北京恐惧“政权安全、社会动荡”
·牟传珩:从“人权对话”到“人权对抗”
·牟传珩:习近平带头民间吃包子不如带头公开财产
·牟传珩:2014年中国“刀把子”开门亮刃——十八届三中会后镇压寒流骤起
·牟传珩:习近平高举分裂国民的旗帜
·牟传珩:2014年开局“刀把子”亮刃——评许志永案开庭
·牟传珩:全国“两会”风口浪尖上的焦点——揭开“深改小组”与“国安委”迷
·牟传珩:用五条准据判定习近平的真面目
·牟传珩:习近平“打右灯,向左转”——政治妥协的精髓不容阉割
·牟传珩:中国太子党集权世袭——习仲勋寿辰打开政治观察窗口
·牟传珩:全国“两会”前人权环境持续恶化——致死异见人士父亲迷案被推向风
·牟传珩:“一个分裂的国家,两个对等的政权”——由“王张会”引发的政治议
·牟传珩:中国“两会” 代表、委员同台演戏——谁把中共“权力关进笼子里”
· 牟传珩:聚焦微信封号与网特培训——中南海恐惧网络舆论颠覆
·牟传珩:习近平垄断国安委大权新动向——北京不再受理越级上访
·牟传珩:习近平反腐会指向江泽民吗?——全军统一悬挂五代党魁题词启示
·牟传珩:辨识一个真实的中国——北京警方大演练剑指群体事件
·牟傳珩:假象穩定」背後的「爆炸聲」
·牟傳珩:假象穩定」背後的「爆炸聲」
·牟傳珩:假象穩定」背後的「爆炸聲」
·牟传珩:习近平刘云山谁绑架谁
·牟传珩:中国特色的“一把手工程”——中南海正在加紧向网络自由亮剑
·牟传珩:新“国安委”陷于“六四”纪念恐惧——北京向自由派知识分子下狠手
·牟传珩:国安会开创“反恐”、“打异”震慑维稳新模式——中国走向暴力治国
·牟传绗:习近平禁令下的“中国噩梦”
·牟传珩:邓小平为干预香港自治留天窗——“一国两制”白皮书验证“狼吃羊”
·牟傳珩:中國「死磕派」律師吹響集結號
·牟傳珩:中國「死磕派」律師吹響集結號
·鲁基:习近平发表国家主义网络宣言——网络自由不能封杀在主权黑箱里
·席卷中国的政治流言风暴——习近平“打虎”精于算计
·牟传珩:揭秘习近平的“反腐打虎”谋略
·牟傳珩:防禦紅牆倒塌的政治工程──中共北戴河會議前「反腐」新動向
·牟传珩:北京与香港当局联手做局——“8•17反占中”上演“群众斗群众
·牟传珩 ;最新毒性的精神产品:《历史转折中的邓小平》/牟传珩
·牟傳珩:中南海為什麼恐懼「謠言」──剝奪民間自發信息權是一種罪惡
·牟传珩:评中共军队“严防政治自由主义”宣言
·“占领中环”鼓声擂响 ——香港“公民抗命”吹响集结号
·牟传珩:揭秘铁流被刑拘政治背景
·牟传珩:剥开习近平“尊宪”的华丽外衣
·牟传珩:“雨伞革命”宣告“一国两制”破产——香港揭开“公民抗命”新纪元
·牟傳珩:四中全會前習近平定調「鳥籠民主」──中共政治整肅運動加劇
·牟传珩:一党独大是法治的天敌 ——四中全会公报“依法治国”是个伪命题
·牟传珩:批判者宣言——永不给政府鼓掌
[列出本栏目所有内容]
欢迎在此做广告
牟传珩:政府政策摆不平社会公正

   牟传珩:政府政策摆不平社会公正
   (博讯北京时间2007年7月20日 转载)
    牟传珩更多文章请看牟传珩专栏
    在当今“中国特色社会主义制度”中,每年用于类似社会保障、义务教育、公共卫生等基本民生方面的公共投入在GDP当中所占的比例极低,在各个国家当中倒数第一;而用于行政、豪华性公共建设的公共投入在GDP当中所占的过高比例也是世界第一。中国社会发展极不平衡,就业、社保、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等问题尤其突出,收入分配差距扩大导致各种矛盾累积,社会各界对权力腐败的一致公愤,已经到了无可复加的地步。为此,中共决策层开出医治这些社会病症的药方,就是从政策入手,要实现“社会公平”。眼下,中共意图在拒绝普世民主化改革的条件下,仅仅靠政府下达优惠政策,诸如三农政策、扶贫政策、房改、医改、减免贫困地区学杂费等有关社会保障政策,来平息民愤,挽救执政危机。然而,这些政策却在下达后的具体实施过程中,效力层层递减并伴随着制度性腐败的扭曲,反倒导致民愤、民怨频频加剧。例如,前些年为什么国家“医改”失败?就是因为在没有民主监督下“解决看病难”问题,结果只能让老百姓反受其害。事实充分印证,在没有舆论评判与民众监督下解决民生难的方案,只能成为社会不公与腐败的牺牲品。如今住房、教育以及医疗的民生“三难”支出,几倍甚至几十上百倍于家庭收入,这对于普通家庭,特别是弱势群体而言,更是无力承担,由此便造成社会的贫富差距越来越大,社会财富越来越集中在少数社会成员一方,经济发展的成果只是为少数社会群体的少数人所享用。
    凡此种种,都是因为公民遭受制度的不公正对待,才使弱势群体丧失了“同等机会”,陷入贫境的,民生艰难已成为当今中国的最大问题。在“中国特色社会主义”制度中,至今大量存在身份歧视、所有制歧视、户籍歧视等各种人权歧视。这些人权歧视,在中国已经形成了根深蒂固的等级观念,且识以为常。例如,由政府交管部门主导处理的“交通事故赔偿”,在同等条件下,城市人的赔偿额比农村人的赔偿额要高出很多,“改革开放”至今,生命的不同身份竟有不同价位,何谈社会公正?当具有市场经济特征的激励机制造成了中国社会的两极分化,失去监督的权力本身,就是造成民生问题的根本症结所在,即权力框架下的权利不平等。其直接表现在于:大量的私人财产权和人身自由权被以国家的名义侵犯,公民的言论自由、宗教信仰自由、结社自由等受到政府非法的限制,公民很难有知情权、参政权、监督权和表达权。中共建制近60年来,公民的意义早已被“红色记忆”层层过滤而失真失效。社会主义制度中的党权力至高无上,不受任何限制,社会压制任何不接受党的领导的公民组织独立生存,公民权利毫无保障。这就必然会导致民生艰难。试想一种制度中的各级官僚毫不在乎民意而仅对上级负责,民生问题岂能得到根本上的解决。没有民权何保民生?在没有选票箱的制度里,“公共财政的阳光”,不过是政府吹大的漂亮泡沫而已。 (博讯 boxun.com)

   
   
   
   
    在没有民主监督的社会条件下,任何惠民政策都可能变质。社会公正问题,不是政府回避制度性变革而仅仅靠下达“按下葫芦起来瓢”的行政政策所能解决的。社会公正不是用权力将一个西瓜均等切割,平均分配,或者简单的向弱势群体倾斜就可以实现的。因为有的人需要瓜秧,有的人需要瓜子,更有的人需要的仅仅是瓜皮。平均的分割既没有满足每个人的具体需要,而且导致资源浪费,背离社会“节约发展”原则。而每个社会主体千变万化,具体、复杂的微妙需求,决不是政府那只手能摆得平的。政府再多的优惠政策,都不可能满足社会各利益群体的各种具体需要,因而政策消除不了社会不满。社会需要的是平等的价值评价与价值交换的制度性保障和平等的协商与谈判的民主机制。例如,在民主制度下,工人有权组织自己的工会,劳资冲突完全可以借助于谈判机制来维护劳资双方的利益,而不是靠政府干预或出台工资标准政策解决。因此,解决社会公平的唯一出路,就是要建立一种服务于确保公民权利自由行使的政府,让社会主体在机会均等的条件下自由竞争,以决定其利益取舍。众所周知,有竞争就会有差别,在发达资本主义社会制度中,同样存在贫富差距。然而那是在政治民主,权力制衡,广泛社会监督条件下保障“机会均等”的公平竞争。虽然那里的竞争往往也很残酷,但并不盛产“端起碗来吃肉,放下碗去骂娘”的民怨。因为人们的成败得失接受的是自然法则的裁判。中国特色社会主义的政府,历来是“无限性的管制式政府”,强调的是其权威性和压制性,根本否定公民社会的存在,完全忽视公民个性化、人性化的需要。政府的“手”无处不在,从生产领域到个人生活领域都包揽一切,而且暗箱操作,拒绝民主参与,与民情民意隔绝,其制定政策的出发点始终都是统治的需要,而不是每个人的需要。   
    政府政策,本来是指以公正价值为理念,以解决社会问题、保证社会所有成员的基本权利、改善社会环境和发展社会福利为主要目的,以国家立法和行政干预为主要方式制定和实施的一系列行为准则、法令和条例的总称。政府政策的出发点是“价值立场”,即“公平”与“权利”。然而,目前中共政府的政策不能体现社会公正的“价值立场”和不能保护公民利益的原因,就在于政策的制定排斥真正的民意代表,决策机制缺乏民主性,因而也必然没有科学性。这就涉及到政府权力的性质、来源和分配问题。当今中国的社会公正必须借助于政治改革来实现,而不是靠隔靴搔痒地“政策之治”。眼下,国家还是“以批示治国”、“以领导意见行政”和“红头文件治国”的政府本位、官本位和计划本位体制,而没有真正完成向社会本位、民本位和市场本位体制的转变。从权力意义上理解,就是从无限政府到有限政府的转变。政府取代不了社会自治,凡是应由市场机制能够解决的问题,必须还给市场;凡是公民能自主解决的问题,必须还政于民;凡是由自愿组织、中介组织、行业组织等通过自我调节的,要由公民社会自治。总之,凡是政府可以不干预的,都不能干预。而且只有政府与公民社会形成相互对治的格局,才是真正实现社会公正的安邦治国之道。
    记得诺贝尔奖得主,印度出身的西方学者阿玛蒂亚•森,曾揭示这样一个简单的道理:哪里有饥荒,哪里就没有自由;哪里有自由,哪里就没有饥荒。这话的真理性在于:只要有了适当的自由,哪怕是点滴自由,老百姓就会用自己的血汗去赢得温饱。这不是政府之手赋予的,而是自由之手赋予的。如果人民没有任何自由,连用自己的血汗去换取温饱的机会都谈不上,哪还有民生?一个政府回避公民的民主权利,何谈政策会带来“社会公平”的阳光。  
       我曾在《中共六中全会开错了药方》一文中谈到:中共将今后构建“和谐社会”的精力集中在解决民生“三难”,不过是一种头疼医头,脚痛医脚,隔靴挠痒的老思路。其实这“三难”的本质在于制度性缺失公平,说穿了在于推进“政治改革”的关键“一难”上,即改变“大政府、小公民”的社会格局难;改变“大政权、小人权的”统治意识难。只有解决了政治改革滞后的这“一难”,才能理顺民怨民气,使社会和谐,才是对症下药,打通经络,解除病灶的回春之道。如今的中国百姓不再迷信大救星;不再期盼“皇恩浩荡”。想想看,如果人们有了“一人一票”的权利,社会有了新闻自由,公民有了言论的权利、结社的权力、监督的权利、请愿示威的权利,社会就会产生评价与取舍权力的选择机制、对等制约的民主监督机制、社会舆论的曝光机制,以及平等的价值评价与价值交换的谈判机制等等,公民就可以运用集合意志动员系统机制的规则来解决问题,就可以在制度框架内自行寻求社会公正,而不是仅靠政府的政策赏赐与恩惠。
    因此,本文的结论是:政府那只政策的手,是摆不平社会公正的。
    (首发《自由圣火》)

©Boxun News Network All Rights Reserved.
所有栏目和文章由作者或专栏管理员整理制作,均不代表博讯立场