百家争鸣
[发表评论] [查看此文评论]    新文明论坛
[主页]->[百家争鸣]->[新文明论坛]->[牟传珩:深入公务员收入的“隐性黑箱”-- “它注定会威胁到社会的稳定”]
新文明论坛
·牟传珩:中共“十八大”封堵舆论新动态 ——北京网络监控政党化
·牟传珩:薄熙来命运与“十八大”政局——判研“王立军事件”走向之谜
·牟傳珩:烏坎村代表選舉變
·牟传珩:走进全国“两会”的“六四”诉求——民间“阳光法案”再呼唤
·牟传珩:全国“两会”设计“热点陷阱”——党喉舌要驱散“腐败猜想”
·牟傳珩:體制內外齊呼要政改
·传珩:薄熙来落马的深度透视——最该反思的是中南海主脑
·传珩:薄熙来落马的深度透视——最该反思的是中南海主脑
·牟传珩:中国人大通过“克格勃条款”——“保障人权”掩护下的“秘密拘捕”
·牟传珩:点击大国总理的“心病”——寄给温家宝的民间“药方”
·牟传珩:中国“官、商两会”闭幕恶心民意
·牟传珩:回望山东省监狱里的春天
·牟传珩:二○一二年「两会」公开信冲击波
·牟传珩:薄熙来下台强化中共“维稳”决心——党喉舌重燃“与敌对思潮斗争”
· 牟传珩:中国准“国家领导人”闪电——薄熙来专权腐败的制度性病因
·牟传珩:金融专制生态下的“非法集资”悲剧——谁来解救“地下钱庄”之困?
·牟传珩:薄熙来下台昭示非常状态——军方高调介于社会维稳
·牟传珩:北京政府当知耻而改
·牟传珩:“陈光诚事件”最该道歉的是中国政府
·牟传珩:陈光诚侄子陈克贵将面临不公起诉
·牟传珩:破解“六四”死结的思路与方法——朝野互动寻找共识启动对话
·牟传珩:今年“六四”前的中南海声音
·牟传珩:批判是公民的权利,改进是政府的义务
·牟传珩:来自“中国特色”监狱里的内幕
·牟传珩:中国意识形态衙门传承薄熙来红色接力棒
·牟传珩:“唱红”、“打异”:中南海向左滑翔的两翼
·牟传珩:中南海要用孔子引領「和谐世界」──全球警惕中共「軟實力」打拼
·牟传珩:建党91周年四面楚歌——中共在内外抗议声中自慰“孤独”
·牟传珩:什邡血腥镇压事件激起民众怒吼——谁最惧怕公民展示肌肉
·牟傳珩:共產黨生日 市委被摘牌──中國公民正當性抗爭趨勢
·牟传珩:中共“十八大”政局没有悬念
·牟传珩:“十八大”前党喉舌劫持民意——一条等待随时沉没的坦桑尼克号
·牟传珩:民不怕官自怕 ——启东群体事件新特征
·牟传珩:中共“十八大”前随时会引爆的舆论炸弹
·牟传珩:中共“十八大”到来敌对牟传珩:意识加剧——“中国特色”正在炮制“
· 牟传珩:脱下中国“科学发展10年”的裤子——暴雨把“北京模式”打回原形
·牟传珩:“党的领导”为薄谷开来授予“免死牌”—— 一场“特色”对“特权”
·牟传珩:极左势力投弹轰炸“十八大”——党内反改革新《万言书》炮制出笼
·牟传珩:胡锦涛“7、23”讲话为“十八大”揭秘——中南海继续坚持“中共特
·牟传珩:沉积成苔藓故事的囚徒视角
·牟传珩:中共十八大来临险象环生—— 中南海摆脱不掉的死亡阴影
· 缅甸新闻审查破禁冲击中国——“最无耻太监媒体” 遭万口唾骂
·牟傳珩:中共「十八大」代表圈點出籠──「中共特權社會主義」的最新背書
·牟传珩:揭秘中国特色的军方“鹰派”
·牟传珩:走向宪政:体制内外变革力量合流——吴敬琏为《零八宪章》背书
· 牟传珩:“北京软势力”战在全球挫败——中国民众发起反“国教”洗脑
·牟传珩:世界聚焦中国民族主义乱局 ——“礼仪之邦”何以沦为“地沟油老汤”
·牟传珩:大陆“文革”在反日浪潮中借尸还魂——从“孔三骂”到“韩两掌”的
·牟传珩:一封公开信遭遇到的政治迫害——惠真法师被失踪10多年的记忆
·牟传珩:钓鱼岛危机政府难辞其咎——中国打砸抢浪潮令世界侧目
·牟传珩:每个党官都是薄熙来——别再自我标榜“先进性”
·牟传珩:中国浸泡“地沟油老汤”的新对抗主义——比日本极右势力更值得警惕
·牟传珩:中国民众呼唤正义社会 ——习近平时代能否给出一个新的答案
·牟传珩:习近平没有勇气否定毛泽东——中共“十八大”将继续“奉天承运”
·牟传珩:胡锦涛“十八大”报告味同嚼蜡——北京在开什么会?
·牟传珩:“保卫十八大” 口号在北京响起——解密维稳“台帐”与24小时监控
· 牟传珩:习近平就职演说只字未提“政改”
·牟传珩:为温总理下野的政治前途设想——担纲组建“社会民主党”
·牟传珩:“红朝遗老”倾巢而出——十八大报告让腐败势力“谢主龙恩”
·牟传珩:中南海走向第五代保守——预期习近平“政改”纯系幻想
·牟传珩:“中国特色社会主义”就是邪路——胡锦涛“三自信”令世界贻笑大方
·牟传珩:习近平偷换“中国梦”
·牟傳珩胡錦濤判定普世民主是「邪路」──十八大報告「和諧世界」圖窮匕見
·牟传珩:习近平“党治新政”与“维稳模式”——世界人权日中共侵犯人权依旧
·牟传珩:歌功颂德误国,批判反思兴邦——习近平君临天下尽显媚态浮夸之象
·牟传珩:习近平沿用“以党治国”老套路——“神化党”的努力是死棋
·牟传珩:在博客中国网证伪“新政、新气象”
·牟传珩:习近平“必须警醒起来”——神化党只能加速腐败
·牟传珩:习近平“必须警醒起来”——神化党只能加速腐败
·牟传珩:在博客中国证伪“新政、新气象”
·牟传珩:“习新政”打响控网第一枪 ——哪里有“法外之地”,哪里就有党的领
·牟传珩:中共“戈贝尔”野蛮阉割“中国梦”——民众网上力挺《南方周末》
·牟传珩:揭秘中共申奥后迫害“异见人士”第一案——政法委、宣传部联手操控
·牟傳珩:中國「伴娘黨」淪為「妾室」──習近平牽手八大政治舞伴
·牟传珩:习近平拒绝否定“毛左30年”——太子党魁吹响红色接班进军号
·牟传珩:揭秘中共申奥后迫害“异见人士”第一案——政法委、宣传部联手操控
·牟传珩: “雾霾之祸”昭示“北京模式”制度之害——中国民主化转型迫在眉
·牟传珩: “雾霾之祸”昭示“北京模式”制度之害——中国民主化转型迫在眉
·牟传珩:“习近平新政”动向追踪—— 刘云山凸现意识形态沙皇地位
·牟传珩:习近平的红色帝国复兴梦
·牟传珩:海口群体上街事件借助“钟馗”——“习新政”禁言抓人衙内有“鬼”
·牟传珩:民众反军人干政声浪波涛涌动——全国“两会”军事强国梦狼烟高起
·牟传珩真假习近平:毛的里子、邓的面子—— 官方媒体印证“新南巡讲话要点
·牟传珩:中国“两会”的“两不会”——一堂中共“十八大”用过的残渣剩宴
·牟传珩:两会发出政治信号:习近平为政改划终止符
·牟传珩:两会发出政治信号:习近平为政改划终止符
·牟传珩:“中国特色”政治夹缝中顽强生存的异议群体——从“广交友”一路走
·“维稳模式”走向绝路——依法治国从释放异见人士起步
·牟传珩:习近平防变向左转,刘云山拜祖推红潮
·牟传珩:习近平垄断“3+1”权力——中共政法委新布局强化维稳功能
·牟傳珩:習近平訪俄飲鴆止渴──莫斯科朝聖尋紅色帝國夢
·牟傳珩:中國特色「三自信」的矮子心態──人民不給中南海「甜檸檬」背書
·牟传珩:中南海发起意识形态宣传战——习近平铁腕管制舆论遭民意掌掴
·牟传衍:安倍右倾与习近平左转──中南海「七不讲」引发舆论公愤
·“六四”前牟传珩:北京意识形态狼烟高起——习近平左转引发政治乱局
·牟传珩:中国百年斗争史就是宪政与反宪政的历史——政治转型的时代性挑战
·牟传珩:中南海异常划“政权安全”高压线
·牟传珩:习近平“奉天承运”最新政治信号——西柏坡再拜神宣示“两不变”/牟
·牟传珩:聚焦中南海派系冲突与意识形态斗争
·牟传珩:政治寒流来自中南海——北京反人权闸门大幅开启
·牟传珩:中南海“政权安全大局”与薄熙来案定性
[列出本栏目所有内容]
欢迎在此做广告
牟传珩:深入公务员收入的“隐性黑箱”-- “它注定会威胁到社会的稳定”

    《河南商报》2006年 9月 30日 一侧报道称:郑州市政府副秘书长、郑州市法制局长王庆棠9 月29日 与网民在线交流时声称:“市长年收入属个人私隐,无需向社会公开”。由此“市长收入属私隐”的说法,成为当今中国握有公权力的大部分官员抵制社会监督的遁词。此据今年《南方都市报》 3月 25日 报道:3月 24日 ,深圳人代会上,40名市民代表应邀旁听。其中一位市民现场向深圳市人大常委会副主任李华楠提问:“能不能现场跟我们晒一下工资?”李华楠回应称,自己在家不掌“内政”,所以知道不是很具体,大概是几千元,一万元不到。他说公务员工资都是货币化,没有其他补贴。但是事实会是这样吗?
   
    由于中国政府长期以来推行维护官僚特权的公务支出和工资分配制度,公务员的收入分为表面收入和实际收入两部分。工资单上的各种收入属于表面收入,除此之外,以出差补助、住房补贴、单位福利、工作特权等方式获得的实际收入,则远远高于表面收入。此据有关调研机构在全国11 个省、直辖市对约2.6万名公务员进行的薪酬福利调查发现有如下问题:其一是福利项目泛滥。仅以其中的福利性补贴类项目为例,多数政府机关至少设有七、八项福利性补贴,而一些单位的福利性补贴甚至会多达十几、二十几项。以中央国家机关某单位为例,仅通讯费一类补贴,该单位就设置了“住宅公务电话包干费”、“无线通讯工具补贴”、“通讯补贴”、“特殊通讯费”四个补贴项目。除国家规定的福利项目外,很多机关单位还巧立名目安排大量补贴项目。其二是福利补贴范围随意扩大。不少福利项目名实不符。例如,河南某部门,在当地并非一年四季都是雨季情况下,却常年按月发放“雨具费”,调查资料显示,北京市某区镇机关的处级公务员每月车补高达 1300— 1500元,几乎占其月基本工资的 70%,补贴显然已超出其真实需要。三是福利项目设置类别错位,有的名为工资性收入,实为福利项目;有的名为福利,实为工资性收入。
   
    此外这项调研还发现,一些基层政府机关至今仍然保留了“副食补贴”等上世纪90 年代以前的福利项目,这与1993年公务员工资制度改革时关于“在调资的同时,明确要求对相关补贴进行冲销”相违背。诸如“菜篮子补贴”等一系列在公务员制度逐步建立过程中陆续出现的福利项目,相当部分也并未随着公务员几次调资而被调整并取消。更有甚者,一些半公开、不公开的福利项目泛滥成灾。例如,东部某省厅春节发放过节物品的清单中的实物福利,其货币价值折算后要超出该厅公务员平均工资 1— 2倍,但这些支出大多不在其本单位福利支出中体现,而多在其下属单位的行政经费或其它预算外收入中列支,因而具有更大的隐蔽性。公务员收入的这种不受监督的“隐性黑箱”情况,在中共政府机关普遍存在。

   
    还有,与执行公务相关的职务消费性福利的设置更具隐性化。政府机关所掌握的权力为职务消费性福利的转化和转嫁提供了如鱼得水的条件,各种各样的变通办法都可以使职务消费性福利项目的设置继续得到隐性保留。由此导致了中共政府机关“泛福利”和“滥福利”成灾。公务员的这些收入,还不包括他们利用公务接待费转化为己有的部分。据不完全统计,全国每年公务接待费用仅公款吃喝一项就达 2000多亿元,导致各级政府行政费用连年攀升,财政不堪重负,相当于吃掉一个三峡工程。这是一个触目惊心的数字。党政机关公务接待费开支中,包括进豪华酒店,喝高档酒水,吃天价宴席,到豪华娱乐场所进行奢华消费的现象已经见怪不怪,这也就是在社会上广为流传的民谣“吃喝嫖赌全报销”现象。如今私客公待、公款私送等等,更是极为普遍,这些都可以转化为个人收入。毋庸讳言,有职有权的官员还有谁也说不清的腐败收入。更为严重的是,大量部门领导干部持有下属企业股份。“官员持股”就是一种胆大妄为的隐形腐败,比起额外工资收入,更是非法所得,“官员持股”如今已成了官场潜规则。曾轰动一时的浙江女富豪吴英非法吸储案的债权人名单中,很多债权人都是官员,部分官员涉案的金额在千万元以上。
   
    诺贝尔经济学奖得主阿马蒂亚说过:“你不能凭部分的富裕和繁华来判断社会的快乐程度,你必须了解草根阶层的生活。 ”与上述事实形成鲜明对比的是,今日中国的工人、农民工的工资却低得可怜。仅以全国经济发展前位,工资待遇最高的南方沿海省份为例,广东规定的平均最低工资标准仅为 700多元,而福建省却为 600元,其它省市就更低了。如此低廉的劳动力价格,怎能养家糊口呢?现在公务员的明码工资是普通工人的 4.5倍,而且退休工资少说都在 3000多;而一个退休工人,一辈子在工厂里辛勤劳动,一个月的退休工资还不到 800元。如今各级官员不仅有隐形收入和权力寻租收入,而且工资一调再调,实行阳光计划后,他们又补贴了 1万元多,而产业工人工资 5年才涨了百来元。如今物价涨了再涨,尤其是教育、住房和医疗费用都在翻倍,几倍甚至几十上百倍于家庭收入,这对于普通家庭,特别是弱势群体而言,更是无力承担,由此便造成社会的贫富差距越来越大,社会财富越来越集中在少数社会成员一方,经济发展的成果只是为少数社会群体的少数人所享用。在这种形势下,弱势群体由于缺乏资金、权力、能力和关系等资源优势,仅仅依靠自身的努力难以摆脱不平等竞争的劣势地位,占中国总人口 80%的农民、城镇退休人员、城镇失业人员及其亲属缺乏最低生活保障来源,使整个社会贫富差距迅速拉大。这是何等的社会不公啊!
   
    如今官员穿名牌、戴名表,吃喝玩乐、公费疗养,公费旅游,出国观光、各地考察,即使调息、养病都由国家统包,大把、大把花钱,却从不受纳税人的制约,这都是由国家制度派生的。凡是那些说当今中国是“太平盛世”者,大都属于此类。
   
    在社会保障“少数人通吃”法则成为制度本质的现实中,官僚阶层凭助公共权力挤占下层民众的权益,公正分配与调节社会资源的机制失衡,形成强烈的官民对立、贫富对立格局,导致大量贫困人口处于生存难境。公众感觉和国家宣传的截然背离,反衬了官方“太平盛世说”的虚假。当一个大学生四年学费等于一个农民35 年的纯收入时;当房价与家庭年收入的比例达到了近20 倍时;当65%的中国老百姓没有任何医疗保障时;这种“太平盛世说”岂不成了天下的笑柄?此据中国社会科学院《调查报告》数据称:中国政府投入的医疗费用中, 80%是为了 850万以党政干部为主的群体服务的;另据监察部、人事部披露,全国党政部门有 200万名各级干部长期请病假,其中有 40万名干部长期占据了干部病房、干部招待所、度假村、疗养院,每年开支约为 500亿元。这笔挤占百姓医疗资源,每年供“红色贵族”们养生、享受消耗掉的巨额资金,足可挽救那些因无钱就医而死去的无数贫困者的生命。
   
    以上实事凸显出一个话题,那些声称“执政为民”的管理者们,正在以“改革”的名义让被管理者单方面履行义务,付出代价,自己却首先发家致富,扩充收入的“隐性黑箱”。如此“执政为民”,哪里还有道义合法性和道德资格可言?事实充分证明,中国的改革开放是以牺牲工农大众利益为代价的,而政府公务员则是改革最大的受益者之一。从工资收入到诸种福利,从教改、医改到房改,公务员次次改革有油水,占尽便宜。这是由于在“中国特色的社会主义制度”中,各级官员既掌握着资源的分配权,又享有优先选择权的优势,由此决定了他们在制定和执行“改革”政策时,优先维护自身利益,成为当今中国“改革”的最大既得利益阶层。眼下,正是因为官员的权力未受到有效的制度约束,他们才会损公肥私,腐败丛生。由此以来也就必然导致社会普遍存在一种“仇官意识”,人们很容易把不满情绪发泄到官员身上,导致“无直接利益冲突事件”遍及中国。正如亚当 .斯密在其《道德情操论》中指出的那样: “如果一个社会的经济发展成果不能真正分流到大众手中,那么它在道义上将是不得人心的,并且有风险的,因为它注定会威胁到社会的稳定 ”。
    (首发〈议报〉)

©Boxun News Network All Rights Reserved.
所有栏目和文章由作者或专栏管理员整理制作,均不代表博讯立场