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肥“公”岂能损“私”?

   

      中国已经跨进了WTO的大门,WTO规则要求我们不仅要对外国企业采取“国民待遇”,对国内的民营企业也要一碗水端平,既不能吃“里”扒“外”,也不能“公”“私”分明,搞五花八门的“性别”歧视。我们的政府官员应该更具有开放的眼光,怀有“与时俱进”的心态看待新生事物。如果继续抱持计划经济时代的陈腐经济观念,对“公”呵护有加,对“私”冷眼相看,我们就很难建立健康的市场经济体制,同样也很难在国际市场上登堂入室。

   

     目前,虽然我国还没有一部“反垄断法”,但是入世前后,我们可以留意到国内正在悄无声息地酝酿一场革命,对部分企业的垄断格局采取淡化、分解的策略,逐步瓦解部分企业尤其是国有企业的垄断特权。中国电信分解了、中国联通壮大了、铁路通信成立了……

   

     尽管如此,我们仍然可以看到有很多政府部门的行政行为中仍然含有对“公”高看一眼的惯性,实际上,损“私”肥“公”也是垄断的一种表现形式。在私营经济发展比较蓬勃的温州市,最近发生了一起比较典型的损“私”肥“公”的事情。在中国农民第一城——温州市苍南县龙港镇,有一家能够辐射浙南闽北的民营医院——苍南县龙城中医院。但是这家已经成功运作了六年的民营医院,近来却遭到主管卫生部门——苍南县卫生局的刁难,民营医疗机构的发展受到了严重的干扰。

   

     1993年,苍南县龙港镇青年尤良俊创办了龙城中医院。这家民营医院依靠灵活的机制,实现了跳跃式的发展。目前,龙城中医院软硬件的配置按照二级甲等医院来建设,它已经成为华东地区规模最大的民营医疗机构。医院成立这些年来也曾得到了当时主管卫生部门的大力扶持,2000年9月,苍南县卫生局换届以来,新一任局长却对当地民营医疗机构的发展设置种种限制。

   

     我国加入WTO之后,医疗医药市场将进一步开放,龙城中医院完全有可能在新的环境中有更大的发展和作为。为了使医院的规模再上一个台阶,龙城中医院计划投资1.2亿元,创建一所配套功能齐全的大型医院。医院还准备引进美国资本5000万人民币,并且已经和外商达成投资意向。这个利国利民的好事已经被苍南县计划委员会列入“十五”计划之中,但是遭到县卫生局的否决。

   

     据了解,苍南县卫生局近年来修改了既定的医疗卫生发展计划,甚至限制和干扰民营医院的发展。在去年12月初短短十多天的时间里,卫生局先后组织卫生监督人员先后六次“光临”龙城中医院检查,而且每次检查都是兴师动众,有时出动卫生监管人员近五十人。龙城中医院真是问题多多吗?

   

     事实上,龙城中医院是浙江省卫生厅批准的医疗机构,不仅具有合法的审批手续,而且所有的医护人员(医学院校毕业实习生除外)都具备行医资格。在176名员工中,有高级职称的20人,中级职称的27人,医院的技术力量和医疗水平有相当的保证。1999年,龙城中医院被苍南县公安局、苍南县人民保险公司联合指定为“苍南县交通事故医疗急救中心”,还是苍南县公费医疗定点单位。

   

     究其原因,卫生局之所以阻挠龙城中医院的发展,最重要的还是利益上的因素。除了龙城中医院之外,龙港镇还有一家大型的公立医院——龙港医院。在地方财政的大力投入下,虽然龙港医院也具备良好的硬件设施,但当地居民普遍反映龙城中医院救护车出车及时、医技优良、医德高尚,尤其自费就诊患者多半选择这家民营医院。龙城中医院的蒸蒸日上,给龙港医院的“生意”带来了一定的影响。卫生局作为卫生主管部门,没有一碗水端平,明显站在公立医院的立场,甚至龙港医院负责人也和卫生局工作人员一道来到龙城中医院检查工作。卫生局没有给予私立医院以“国民待遇”,反而设法打压民营医院的发展,以图达到公立医院“一统天下”的局面。

   

     苍南县卫生主管部门仍然以计划经济时代的眼光来看待现实问题,对私人医疗机构非常不信赖,过分倚重公立医疗机构。当然,民营医疗机构还是一个新生事物,其发展的外部法律环境和内部管理机制有可能存在着这样或那样的缺陷。但是,卫生主管部门应该因势利导,加强医疗行政监管,而不是强力打压,更不能做损“私”肥“公”的事情。作为卫生主管部门,苍南县卫生局应该营造一个公平竞争的环境,让“公”与“私”站在同一起跑线上,让医风优良的医院立于不败之地。从人民群众的根本利益着眼,只有这样,才能让广大的患者成为最终的受益者。

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