[发表评论] [查看此文评论]    王光泽文集
[主页]->[独立中文笔会]->[王光泽文集]->[以出版业的下游改革推进上游改革]
王光泽文集
·作者简介
·回 家
·岁月重现
·哲学博士的子夜
·林忆莲的声音
·何以防止西藏成为文明的碎片
·三班仆人教会案专题
·反对攻伊声明:伪人道主义的集体表演
·对美外交:迈向大国俱乐部的“第一步”
·呼吁朝野大和解公开信
·呼吁迁移毛泽东遗体的开放式征集签名信
·纪念胡耀邦:威权统治精致化的产物
·马英九高票胜选 国民党期待新生
·美国乐见中国出现基于基督信仰的政治
·梦想中国:自由与繁荣的国度
·那一夜,中国知识界无人入眠
·人民币升值的话语尴尬
·谁敢横刀立马,唯我高大律师
·台湾政治转型中的民运策略
·体验饥饿,拒绝遗忘
·网路时代中国政治生态的演变与可能走向
·就21世纪经济报道辞退本人的声明
·我是“反革命”
·乡村信徒,福音最柔弱的种子
·纪念郑和下西洋600周年
·新新人类的政治恐惧
·极端政治势力和恐怖主义是一丘之貉
·“以经济建设为中心”应当休矣
·余英时:在东西方文明的交际中栖居
·冤假错案连绵不断 司法改革刻不容缓
·中国开始因收容劳教制度自食其果
·中国大陆政治转型数据分析
·中国死刑执行人数之谜
·中国将批准遵守国际人权B公约
·中国最高院将建立全球最大刑事法庭
·自由主义与信阳
·中国电影:一百年太久,只争朝夕
·两个杀手和他们的生存环境
·河南村:五环旗下行将消失的民工部落
·“动物福利”:善待所有的生命
·构建中国大周边战略
·别给电子商务穿小鞋
·全民性社会保障是和谐社会的本质要求
·天水教产案:中国教产维权胜诉第一案
·应对群体性事件应变堵为疏
·大陆最大卖官案挑战地方公共人事制度
·缩小审计特区有助于强化执政能力
·社会中间阶层成长迅速 稳步推动中国平顺转型
·尊重公民知情权利,有效化解社会恐慌
·统一国家司法权势在必行
·政府雇员制有利于打造效率政府
·以出版业的下游改革推进上游改革
·行政许可法:一部超前法律的现实挑战
·完善选举程序细则 扩大公民政治参与
·设立退赃账号有违法治精神
·萨达姆王朝终结,伊拉克和解开局
·清理党政干部企业兼职 明确权力与市场边界
·农地产权公有制:农民问题的症结所在
·伊战一周年回顾
·厘清国家机密范围 扩大公民政治参与
·美国遭遇“虐囚门”危机,民主制度再现纠错能力
·简化行政层级 扩大基层自治
·和谐社会愿景显示中共施政理念的重大转型
·北约强劲东扩,俄罗斯何去何从
·2005物权法审议:一个年度的立法守候
·“龙”“象”共舞:中印经贸新境界
·2003,独立候选浇灌草根民主
·2003,公民维权第一波
·2003,行政新理性时代
·2003,胡温经典语录
·2003,人大制度新象
·黑龙江马德买官卖官背后是前组织部长韩桂芝?
·谁来承担二级学院转型之痛
·诉讼中的三角关系:公司、媒体与法院
·胡春华:山民之子成为团中央掌门人
·人民代表大会制度:中国特色宪政的基石
·石油:诱发战争的尤物?
·仰融民事诉案并未中止
·前中行副行长赵安歌被捕
·台湾经济复苏,倚重两岸经贸
·中美两国国会频繁交流 展露完善立法体制新机
·夯实政治文明的基础
·肥“公”岂能损“私”?
·辽宁基层警务变阵
·50年劳教制度有望年内寿终正寝
·容凯尔的预言给了我们什么启示
·谁道苍天变了心——痛悼包遵信先生
·中国农民距离自由民还有多远?
·民间政治话语模式转型与言论自由空间的拓展
·中国还是一个唯物主义国家吗?
·台湾政治的转型正义对大陆的启示
·革命伦理昌兴与政治和解的困境
·政治和解与颜色革命
·“人民英雄”纪念碑前的诘问——悼念六四20周年
·从《零八宪章》看未来中道联合的可能
·和解破裂,革命将起----中共重判刘晓波博士将引发时局动荡
欢迎在此做广告
以出版业的下游改革推进上游改革

   以出版业的下游改革推进上游改革

   

   王光泽

   

   8月18日,国家新闻出版总署副署长于永湛表示,根据我国加入WTO的承诺,到今年底,我国书、报、刊的批发市场将对外开放,即外商可以在我国投资设立中外合资、合作和外商独资的书、报、刊批发和零售企业。

   

   于永湛的表态意味着我国将全面开放出版行业的下游领域。数十年来,我国的发行领域一直被新华书店所垄断,这一局面的打破可以追溯到1999年的《出版物市场管理暂行规定》。此后,有关出版发行体制方面的改革动作频频,新华书店这一垄断巨头也将进行股份制改造,吸收社会上的资金也包括外资。

   

   从2003年9月1日起,新的《出版物市场管理规定》正式生效。《出版物市场管理规定》最大的突破在于对出版物发行单位市场准入的放开:取消了包括图书批发特别是总发行的所有制限制、上级主管单位的限制和行政法规及新闻出版部门规定的其他条件,同时提高了资金门槛和专业资格门槛。

   

   发行领域属于出版行业的下游,下游领域的市场化必将影响出版行业上游的市场化。我国的出版社和新华书店一样,长期处于垄断地位。所不同的是,出版社长期利用书号制度垄断了出版权利。正如新闻出版署副署长柳斌杰所言,长期以来我国只是注重新闻出版产品的特殊性,但是没有注意它还具备商业产品的一般性。书号制度就是政府进行出版行业管制的重要手段,这种制度忽视了新闻出版产品的一般商业属性,进而扼杀了整个出版行业的活力。

   

   出版行业垄断的直接后果是造成了我国精神产品的全面萎缩。新闻出版总署有关负责人透露,目前我国图书品种结构失衡,教辅教材所占比重过大,而原创性作品特别是质量高、适销对路的品牌书不多,可供品种很少。我国的图书行业一年的出口额不足6000万美元,不要说和美国每年20亿美元的图书出口额相比,甚至还远远落后于荷兰这样的欧洲小国。

   

   出版行业的高度垄断,使出版机构利用政府颁发书号的特别行政许可,大肆进行买卖书号的寻租活动,从而缺乏企业创新的动力。据一位业内人士估计,目前出版社卖出的书号大概是1万个左右,以每个书号2万元计,每年出版社的寻租“产值”就可以达到两个亿左右。

   

   时至今日,出版行业仍然是我国计划经济时代色彩最为浓厚的行业,导致出版行业裹足不前、弊病丛生。据业内人士统计,我国现有在册的出版社700多家,5%的出版社凭借垄断优势和资源优势集中了图书行业90%的利润。大部分出版社依靠出卖书号艰难度日,出版行业处于一种全面亏损的状态。不仅如此,我国整个图书出版行业存在着大量的图书库存,库存码洋占到了总销售额400多亿元的四分之三强,这三百多亿元的库存图书构成了一笔巨大的不良资产。

   

   由于前几年发行市场的巨大变化,我国的出版机构面临市场的压力也逐步增大,一些出版机构也开始进行企业转制。今年4月5日,国务院下文批准了中国出版集团转制为中国出版公司,其身份从行政单位转变为企业机构。同在这一天,国家新闻出版总署副署长柳斌杰透露,除人民出版社一家保留原来的公益型事业单位的体制外,其他所有出版社都将转型为经营型企业单位。

   

   发行领域的全面开放,意味着政府开始从市场规则的角度来考虑和解决出版行业的体制问题。根据WTO规则,我国在今年完全开放图书发行市场,五年内市场开放程度将与国际接轨。由于编辑和出版业务是我国贸易谈判代表图拼尽全力死守的领域,所以我国在相当长一段时间内还将维持编发分离的体制。根据国际惯例,出版发行领域往往是发行人对编辑有着绝对的主导权。但是,我国对发行权的全面开放肯定会直接影响到出版体制核心内容的改革,出版机构的垄断地位最终也会被发行市场和发行资本冲开一道决口。

©Boxun News Network All Rights Reserved.
所有栏目和文章由作者或专栏管理员整理制作,均不代表博讯立场