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中共总书记的畸形权力

   江泽民是一个下台的前总书记

   当中共十七大人事布局的谜底被揭开,人们很容易就能发现,其中带有清晰的江泽民印记,是江胡二系相互妥协的产物。

   按说,江泽民是一个下台的前总书记,目前只是个普通党员,不应再参与中共高层的人事安排,否则便属僭权;而另一方面,作为总书记的胡锦涛,职责是领导共产党并进而领导全国人民"奔小康",同样没有权力为下一届的中央委员会指定总书记人选,下一届的总书记应由十八大代表自行选择。

   当然,这样的常识性道理不具备任何实际意义。事实是,中共总书记从来不由全体党员,也不由全国代表大会代表选择,而是最高权力者黑箱作业的结果。江泽民未能在中共十六大上推出自己属意的接班人,却在十七大上阶段性地毁掉了胡锦涛选储的梦想,显示中共权力已形成隔代遗传的趋势。按照这一趋势,胡锦涛要选择自己喜欢的人接班,就只能等到中共十九大召开的时候了。

   这是件十分好笑的事。抛开接班人问题不谈,这种古怪的权力来源构成使中共总书记的权力成为畸形。胡锦涛被迫在他的权力核心中大量接受江泽民的人马,这样的状况在过去的五年中成为"政令不出中南海"的原因之一,时至今日,他仍然无法走出这样的困局。

   当我们按照中共的专制特性而把中共党魁称为专制者的时候,我们会奇怪地发现,他连民主国家最高领导人的权威都不具备,如果说选储本来就不是一种合法权力的话,那么,在任期之内,选择称心如意的助手应是他的正当权力,可是,被称为独裁者的中共总书记却没有这样的权力,人事权本是权力构成中的最关键部分,但是,由于中共黑箱作业分配权力的缘故,总书记并不具备这种必须的实力,尤其是在他的第一届任期,他几乎不具备选择主要官员的资格,而被迫接受自己可能并不喜欢的人作为下属。

   公允而言,这样的独裁者,无法为其独裁统治承担全部责任。由于这样的牵制,他的大量时间和精力要用在针对内部人的斗争上面,不可能专心致志地领导一个国家的建设与发展。但在中共专制体制之下,这是一个无解的问题,权力来自选民的领导者会向选民负责,而权力来自元老指定的领导者只能向元老负责。这样的制度之下,中共总书记只能等到多年媳妇熬成婆,成为超级政治元老之后,才有重大人事安排的权力,那时候,他已不再对政治承担责任,责任转由新上台的总书记承担,可新上台的总书记同样无法按照自己意愿进行人事安排。

   因此,将当今的中共领导层称为维持会并不为过。这种权责混乱不明的政治怪胎不可能按照公开的法律和党章行事,而只能遵从潜规则的力量在各政治派系中分配权力。我们知道,不受民众监督的权力意味着特权利益,为了确保特权利益,各派系会想方设法攫取公共权力--首先是在权力核心中保留自己的人马,其中,党权和行政权是至关重要的,因为党权和行政权才是瓜分利益的最直接渠道。于是,总书记一职的人选首先不考虑治国的需要,而只能从协调各派系利益瓜分的角度加以平衡,也就说,总书记成为各派系利益瓜分的一个总协调人,如果不接受对方的人马成为他的手下,他就要面对党内你死我活的分裂,由于利益是具有延续性的,为了避免分裂,每一届中央政治局及其常委会便只能接受你中有我、我中有你的怪异政治组合--尽管这样的组合存在着严重的效率消耗和内部冲突风险。

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