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何亚福 王鑫海 杨支柱等:放开二胎倡议书

   放开二胎倡议书
   
   生育权与生存权一样,都是人的基本权利。《中华人民共和国人口与计划生育法释义》也承认:“公民的生育权是一项基本的人权,公民的生育权是与生俱来的,是先于国家和法律发生的权利,作为人的基本权利,生育权与其他由宪法、法律赋予的选举权、结社权等政治权利不同,是任何时候都不能剥夺的。”1969年12月联合国大会通过的《社会进步和发展宣言》认为:“父母享有自由负责地决定其子女的数目和出生间隔的专有权。”在上个世纪七十年代,我国人口增长较快,适当进行人口控制是必要的,但现在我国的经济和社会形势已有很大不同,人们的生育观念已发生了根本转变,因此,有必要对我国现行的人口政策作一些调整。
   
   

   我国现行的计生政策大致如下:城镇地区汉族居民一对夫妇只能生一个孩子(即实行独生子女政策);农村地区汉族居民如果第一胎是女孩,则间隔几年可以生第二胎;夫妇双方同为独生子女的,可以生两个孩子;人口少于一千万的少数民族生育政策比较宽松。生育政策的多样化,意味着虽然都是中国公民,但不同地区、不同民族的人享有的生育权是不同的,是划分为三六九等的,这种生育政策不符合宪法第4条“中华人民共和国各民族一律平等”和第33条“中华人民共和国公民在法律面前一律平等”的规定。
   
   
   
   从长期来看,一个国家的人口要保持不增不减,总和生育率要保持在2.1,这个生育率称为世代更替水平的生育率,也就是平均每对夫妇要生2.1个孩子。2000年全国人口普查显示的总和生育率只有1.22,远低于世代更替水平。这么低的生育率,无异于民族的慢性自杀,不符合人口的可持续发展。因此,放开二胎是保持合理的人口结构的最起码要求。有些人可能会担心:放开二胎之后,仍然会有人超生的,有的夫妇可能会生3个或3个以上的孩子。其实这种担心是不必要的,因为放开二胎之后,肯定有很多夫妇仍然只愿生一个,甚至还有少部分夫妇一个也不愿生或患了不育症。例如,放开二胎之后,可能会出现这样的情况:10%的夫妇生3胎或3胎以上,50%的夫妇生二胎,30%的夫妇生一胎,10%的夫妇不育。这样平均起来,生育率仍不超过2.0。事实上,根据九十年代后的多次生育愿望调查,实际生育水平显然达不到上面所说的情况。也就是说,放开二胎之后,生育率仍不会超过2.0。
   
   
   
   事实上,与许多国家相比,中国的人口密度并不是太高,下面是一些国家人口密度的比较:中国为135人/平方公里,韩国为470人/平方公里,日本为335人/平方公里,德国为235人/平方公里,英国为245人/平方公里。即使去掉中国西部不适宜人居住的地方,中国的人口密度仍远不及日本和韩国。而日、韩等国的经济和社会的发展程度足以证明,中国当前的人口密度并不是中国发展的障碍。从中国人口占世界的比例来看,十九世纪初,中国人口有4亿,世界人口是12亿,中国人口占世界的三分之一。到了二十世纪初,由于长期战乱,中国人口仍然是4亿左右,而世界人口增长到16亿,中国人口占世界的四分之一。现在中国人口为13亿,而世界人口已达65亿,中国人口只占世界的五分之一。可见中国人口占世界人口的比例在不断下降。
   
   
   
   中国从1980年开始全面推行独生子女政策。时至今日,独生子女政策已造成了一些严重的负面效果:从年龄结构来说,正面临前所未有的人口老龄化危机,而且是“未富先老”;从性别结构来说,出生婴儿性别比失衡已超过120:100,再过十多年,中国有可能出现几千万光棍。严重的人口老龄化和性别比失衡危机,将断送中国复兴的希望。要缓解人口危机,当务之急是放开二胎,促使生育率回归到世代更替水平附近。
   
   
   
   并且,现行的城乡二元生育政策不利于提高人口素质。从总体上看,无论是城市孩子还是农村孩子,其先天素质并没有明显差异,关键在于后天的教育培养。由于城市的经济社会发展水平和文化教育水平均高于农村地区,因此,二元生育政策将导致中国大部分人口生长在经济文化相对落后的农村,缺乏应有的文化教育。长此下去,不可避免会引起低素质人口在总人口中的比重不断上升和总人口素质的下降,即“人口素质逆淘汰”。有人说:“不能认为城市孩子的素质比农村孩子高。实际上农村孩子在心理健康、身体耐受能力、独立生活能力、爱心、公平观念等方面都因为不是独生子女而强于城市孩子,他们较弱者无非文化素质而已。”这岂不是说明:独生子女政策不利于提高人口素质?如果城市家庭普遍生两个孩子,显然有利于提高城市孩子的心理素质。因此,城乡居民应享有平等的生育权,这样也有利于提高人口素质。
   
   
   
   独生子女家庭是一种风险家庭:一是成长风险,由于意外伤害和疾病,独生子女遇到夭折、伤残、重病等意外,对家庭的影响非常巨大。很多独生子女家庭中父母、祖父母的生命意义全部寄托在独生子女身上,这样的风险对于他们特别是年岁较大不能再生育的父母,将是毁灭性地打击。二是成才风险,“独柴难烧、独子难教”,古有明训。由于父母的爱过分聚集、期望过高等原因,相当数量的独生子女家庭深深受到成才问题的困扰。三是养老风险,一旦独生子女离开父母去外地发展出现两地分居的情形,独生子女家庭养老在生活照料和情感慰藉方面的支持上必然出现缺损的问题。农村独生子女家庭的养老风险更为巨大:农村大部分人都缺少社会保障,养老的重担都压在独生子女身上。四是社会发展和国家安全的风险。一个社会过低的年轻人口比例,是难以支撑一个社会建康向上发展的。当国家受到安全威胁时,战争的选择有时在所难免,战争就意味着牺牲,可是独生子女是难以承担这种牺牲的,因为他们一个人的牺牲常常意味着一个家庭的毁灭。
   
   
   
   有人说:“现在生活费用这么高,生两个养得起吗?”其实,放开二胎并不是一定要你生两个,你喜欢只生一个,或者你愿意一个也不生,这也是你的自由。放开二胎只是让有能力并且愿意抚养两个孩子的家庭生二胎。况且,如果一个普通家庭养不起两个孩子,那就证明这个社会的分配制度有问题,应该改革的是这个社会的分配制度,而不是反过来要求人们只生一个。如果你现在养不起两个孩子,那么将来你的孩子养得起四个老人吗?有人说:“我将来有养老金,不靠孩子养老。”当然,你可以不靠自己的子女来养老,但全中国的所有老人则必须靠全中国的所有年轻劳动人口来共同养老。
   
   
   
   有人认为,现在不必调整人口政策,等中国人口负增长之后再调整人口政策。这种观点以为生育率像水龙头一样想关就关、想开就开的。但世界各国的发展经历表明,降低生育率比较容易做到,然而,一旦生育率实现从高生育率到低生育率的实质性转变,要促使生育率回升却是极为困难的。现在日本和亚洲四小龙都在鼓励生育,但他们的生育率都属于世界最低之列。人口的再生产周期长达20多年,因此,人口政策是需要有前瞻性的,不能等问题完全暴露出来才去解决。
   
   
   
   还有人认为,现在中国存在大量的失业人口,因此,如果放松计划生育,就会有更多的人口出生,就会使现在的失业问题变得更为严重。实际上,这种观点是非常幼稚的。因为婴儿不是刚出生就能成为劳动力的,至少要过十几年、二十年才能工作。现在出生的婴儿多一些,至少可以刺激与此有关的乳品、医疗、纺织、服装、鞋帽、玩具、家政、幼儿教育、游乐等等行业的发展。对于中国人口来说,21世纪上半叶可划分为两个阶段:前20年就业压力大,后30年养老负担重。因此,现在放开二胎是一举两得:既能缓解前20年的就业压力,又能减轻后30年的养老负担。
   另外,我国《人口与计划生育法》第19条规定:“国家创造条件,保障公民知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。实施避孕节育手术,应当保证受术者的安全。”但在计生工作中,某些地方存在强迫上环和强迫结扎的做法。因此,应尽快出台相关法规明文禁止强迫上环和强迫结扎,使育龄妇女避孕节育措施的知情选择真正落到实处。
   
   
   
   欢迎社会各界人士签名支持,使2007年成为“二胎年”!您的支持将福泽子孙后代!愿意签名支持者,请发邮件至(最好同时发到这两个邮箱):
   
   [email protected][email protected]
   
   
   
   签名原则上要用真实姓名,但如果已在报刊杂志上或网络上发表过较多作品,已经有了知名度较高的笔名,也可用笔名代替真名签名(例如可用“鲁迅”代替“周树人”)。
   
   本次签名活动的主要目的有两个:一是引起社会各界人士对中国面临的人口危机的重视,形成广泛的支持放开二胎的民意;二是为放开二胎的人大提案作准备。本倡议书将提交给全国人大代表、人大委员,由他们在人大会议上提出放开二胎的提案。
   
   
   
   发起人(按姓氏拼音为序): 阿蚌 防风 何亚福 梁中堂 滕彪 王鑫海 杨支柱 易富贤

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