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中國對東南亞的影響

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   作者﹕ 盛麗君

   中國在外交方面贏的成果常常依靠懂得運用巧技﹐ 懂得改變戰略以及利用美國對地區局勢的疏忽而不是依靠自己對目標所付出的努力的成果。

   例如﹐ 1972年當美國執行親近中國的政策之時﹐ 美國立即強逼東盟( ASEAN ) 國家如泰國﹐ 馬來西亞和菲律賓等國跟從它並與北京設立外交關係﹐ 儘管那時中國對東南亞地區的政策沒有分毫的改變﹐ 在經濟與軍事方面仍既往不變。

   冷戰結束後﹐ 東南亞地區的形勢顯得不明朗﹐ 東盟提出建議與在該地區內的各個強國設立 “ 有建設性的關係 ” 。中國又一次取得了勝利﹕ 1991年中國與東盟正式建立關係。

   起初東盟與中國仍是持著互相對探對方的心態。之後發生了1997年亞洲經濟危機。在那時﹐美國因其它的考慮﹐ 對東盟未及伸出援手﹔ 而中國即時提出一些政策﹐ 宣稱不降低人民幣價格﹐ 此對東南亞各國具有十分重要意義的一件事。到1997年11月﹐ 中國與東盟的關係提昇至新一層面﹕ 東盟 ---- 中國高峰會議每年將會舉行。

   隨後﹐911事件令美國忙於對付恐怖份子﹐ 陷入了有如永不停息的戰爭中。美國的注意力全部投入中東和中近東去﹐ 對東南亞地區不再放在第一考慮的行列。此刻﹐ 中國立即跳入 “ 空余地帶 ”﹐ 在2001年與東盟簽了個自由貿易協定。上述的歷史事件足以說明中國取得東南亞的影響並不是它的努力打入東南亞而是懂得使用方法﹐ 利用世局的改變﹐ 推使那些國家納入中國的手中。

   許多觀察家常常強調中國的 “ 努力 ” 而忘記了“ 形勢的改變 ” ﹐ 以及隨著之它的隱蔽戰略。若沒有那些改變﹐ 中國的努力亦難於帶來那樣可觀的成果。

   實際上﹐ 在東南亞﹐ 人們仍對中國保留懷疑的態度﹐ 而那種態度可能會昇溫若中國的能力是足夠的﹐ 更深入地干涉東南亞。親近中國對東盟各國亦不帶來太多的利益﹐ 因為他們要被逼 “ 面朝兩大門 ” ﹕ 一邊要靠近中國﹐ 一邊又要與美國西方各國發展關係以平衡兩邊的交往。

   而且﹐ 東盟各國內亦不是完全互相信任﹐ 而美國又是各大國中最難於可信的強國。亞洲各國在與中國發展關係之時又要把美國視為重要的對象和保護人。它們擔憂若不能夠證明與美國的關係是牢固的話﹐ 中國將把東盟不放在眼裡。與美國保持緊密的關係能使中國在經濟方面讓東盟各國獲取一些優待。

   除了顧慮之外﹐ 國際風雲上難以測料的變幻亦可能引致中國對東南亞地區的影響的增長﹐ 東盟各國還認識到中國越要與東盟努力發展關係﹐ 那麼東盟越要與美國以及各強國增強關係。

   故此美國可保持自己對該地區的地位的鞏固與有利條件。成功並不只是依靠力量﹐ 還需視乎外交政策﹐ 只有靠外交才可迅速有效地在戰略上利用到時局的變動。至少在目前來說﹐華盛頓擁有各方面上優勢﹐ 但還未懂得使用他們在東南亞的影響力。

   嶺南遺民譯, 2007-02-03日

   盛麗君 ( 音譯﹐ Sheng Lijun ) , 屬新加坡東南亞研究所研究員。本文譯自俄文版 “ 國際先鋒論壇報 ”。( The Internation Herald Tribune : inosmi.ru/stories/06/05/022479/232306.html )

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