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刘逸明文集
·我的泰国之行(6)--素铁山佛寺
·我的泰国之行(7)--温泉击水
·我的泰国之行(8)--篝火晚餐
·我的泰国之行(9)--离别
·我的泰国之行(10)--坎坷回家路
·悲伤的2008年
·封锁《零八宪章》无法阻挡中国迈向民主的脚步
·不要让“两会”成为权力盛宴
·武大,请告别狭隘的民族主义
·香港,你果真沦陷了吗?
·“两会”后的紧张气氛再现中共当局恐慌
·整饬低俗实为弥天大谎
·“六四”二十周年前夕中共当局如临大敌
·中国的民族主义正在步入死胡同
·不要让看守所成为人间地狱
·官员强奸算嫖娼,司法领域再现中国特色
·“强奸犯局长”为何如此神通广大?
·镇妖塔镇不住敢言媒体的良知和勇气
·“辱华”论再现病态的爱国主义
·打“码头”是在向文明规则挑战
·黄光裕,你怎能一死了之?
·以言治罪与法治社会格格不入
·附庸风雅是中国商界富人的“陋习”
·退休官员修活人墓,前卫还是另类?
·傍上高官的女人,请不要太癫狂
·公安机关不能这样“躲猫猫”
·两个王帅的遭遇为何如此相似?
·“迷信”局长的预感终于显灵了
·中国高校的窝里斗给了武书连以可乘之机
·中国教师的形象已经集体崩溃
·飙车事件绝不能用金钱摆平
·促进中国民主化,《零八宪章》势不可挡
·飙车事件与第四种权力
·富家子飙车案车速鉴定结果难以服人
·杭州飙车案,别忘了还有几条漏网之鱼
·邓玉娇到底是杀人嫌犯还是抗“日”英雄?
·邓玉娇杀官,法律的天平将向哪边倾斜?
·将我们都隔离,让特权者一个人孤单
·野三关镇的“野三官”
·明星们,不妨大胆地过把毒瘾
·是骗子太高还是女记者太蠢?
·余秋雨,请不要再以“大师”自居
·中国人需要在精神上告别“东亚病夫”
·赵本山和春晚是一根绳子上的蚂蚱
·拆迁户打死拆迁人员,谁更需要反思?
·中国高校在变相鼓励学生抄袭论文
·《零八宪章》与网络盗窃攻击者
·处女“卖淫”羞辱了谁?
·“翻版张柏芝”是娱乐至死的克隆
·假捐款彻底撕毁了余秋雨的“大师”面具
·杨克获释,狭隘的民族主义又在抬头
·罗京英年早逝,央视难辞其咎
·围剿余秋雨的何止“古余肖沙”?
·信风水的余秋雨为何不信因果报应?
·高考舞弊是治不好的牛皮癣
·许宗衡堪称当代方鸿渐
·人肉搜索让《焦点访谈》原形毕露
·难道连金庸也堕落了?
·最年轻市长的论文是抄来的?
·抄袭论文的周森锋应该辞职
·严晓玲案不应由福州当地警方盖棺论定
·为上海黑心楼盘的倒掉喝彩
·陈良宇在监狱里玩不玩“躲猫猫”?
·远离另类的《葵花宝典》
·买了倒楼的炒房业主不值得同情
·强装“绿坝”是在践踏公民权利
·严晓玲案显示福州警方已经彻底黑社会化
·杭州法院的“辟谣”难证清白
·胡斌飙车案怎能不让人质疑
·胡斌替身张礼礤扇了谁的耳光?
·《新闻联播》变脸不仅仅是不让领导露脸
·以言治罪的势头必须得到遏制
·摇出经适房“十四连号”是奇迹更是耻辱
·飙车案续发,人间天堂已成死亡天堂
·我们为什么不能仇富?
·周市长的“论文门”,树欲静而风不止
·马斌,裸就裸了,怎么能不认账?
·心怀不轨却又见义勇为,他到底是嫖客还是侠客?
·中国媒体是世界上最能创造奇迹的媒体
·和人妖合影的官员自己更像“人妖”
·大嘴宋祖德,你准备好了吗?
·还有多少彩民在做着一夜暴富的美梦?
·更期待中国的国家领导人获得诺贝尔和平奖
·泳装美女“钓”的是老板,更是色狼
·白毛女为什么就不能嫁给黄世仁?
·阎崇年和于丹不妨大胆地将刘水告上法庭
·是谁给了煤老板雇凶杀人的勇气?
·文强和女明星有染,到底是谁玩弄谁?
·穿透视装“钓情郎”比穿泳装“钓老板”更无聊
·罚学生裸站羞辱的是整个教师群体
·裸女站在吃饭民工中间是色情对艺术的玷污
·周海婴,你维护的不是鲁迅的名誉
·荆州溺亡事件,有谴责更应该有反思
·陈琳,你的柔情我们永远怀念
·上海已经成为中国的“首恶之区”
·敬告有些媒体,请别再把我当标本
·少林方丈释永信的“悔过书”情真意切
·禁止“非正常上访”,深圳当局进一步与民为敌
·2009年的第一场雪
·不仁不义的武汉大学如何能培养优秀人才?
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信访制度是最大的骗局

   邓小平一度将中国的跛足改革美其名曰为“有中国特色的社会主义”,他的所谓“允许一部分人先富起来”的号召更是使得不计其数的中国官员成为了新时期的权贵资本家。改革开放的政策既造就了中国日益繁荣的经济景象,又开创了史无前例的贫富悬殊时代。由于制度性的不公,普通的老百姓不但无法享受到经济发展所带来的成果,反而因为自己的弱势而成为制度的受害者。
   
   邓小平时代的官员贪污腐败虽然已经绽露头角,但情况并不算太严重,自从当年轰轰烈烈的学生民主运动被血腥镇压,中国官场便在江泽民的领导下走进了日益腐败的深渊。民众和媒体监督权的缺失纵容着官员的不作为和以权谋私。除了横征暴敛之外,圈地、枉法裁判、官商勾结等等也都成为了满足官员私欲的有效方式。面对官员的腐败和老百姓的权利受侵害,原本肩负着解决问题责任的职能部门都学会了装聋作哑。一时间,中国官场的腐败便愈演愈烈,且有一发不可收拾之势。
   
   江泽民的任上,诸如“三讲”、“以德治国”、“三个代表”等等一系列毫无现实意义的口号被喉舌媒体和各级官员喊得津津有味,而中国的底层百姓却是对江河日下的处境怨声载道。大凡经历过毛泽东时代的人仍然对中共当局怀有深深的畏惧,即使很多人对法律有一定的了解,对自己的权利被侵害感到愤怒,但在一般情况下,仍然会选择沉默。从上世纪九十年代中期开始,中国的经济便开始一蹶不振,官员照样过着花天酒地的生活,老百姓却不得不忍受贫困的折磨,加上接踵而来的各种自然灾害,中国民众的生活更是雪上加霜。

   
   随着走投无路的民众越来越多,民告官的事件也开始层出不穷,原本只是用来装饰门面的各级信访部门一时间成为了老百姓热烈拥护的机构。然而,令人失望的是,很多民众对官员的举报反而成为被举报官员进一步压迫他们的潜在理由,制度决定,能够通过上访途径真正解决问题的民众只能是凤毛麟角。自古以来,中国人就是“反贪官不反皇帝”,如今的中国虽然名义上没有皇帝存在,但当年的江泽民所拥有的权力并不亚于古代的皇权,中国社会的各种问题日益严重,江泽民理当负不可推卸的责任。当然,要想从根本上解决这些问题,还得从制度上着手,没有强有力的监督机制作保证,贪污腐败的顽疾将无法治愈。
   
   即使很多民众对上访并不抱太大的希望,但在求告无门的情况下,他们仍然将上访视为最后一根救命的稻草。为了规范行政机关的信访工作,中国国务院已于1995年制定了信访条例,此后,全国绝大多数的省、市、自治区都相继出台了有关信访工作的地方性法规。即使中共高层制定信访条例的本意是想帮助普通的老百姓,但在权利不受制约和官官相护的当今官场,信访制度注定只能成为自欺欺人和粉饰政府形象的一个花瓶制度。
   
   历史的经验和教训表明,要解决一些社会问题,不在于建立重床叠架的政府机构,而在于政府主要部门之间的相互制衡、在于国家与地方之间权责明确、在于民众有监督的权利,这是政治现代化的一个基本内涵。不论中共当局建立信访制度的初衷如何,从近年来信访制度的实施情况来看,该制度对促进社会进步的效果微乎其微,在老百姓的心目中,信访部门已经丧失了最起码的公信力。
   
   访民原本就是社会最弱势的群体之一,很多访民的问题在地方上无法得到圆满解决之后,纷纷向更上级的信访部门求援。在一般人看来,这样的选择完全合理合法,但在地方政府的眼中,这无疑是在给他们的脸上抹黑。因此,截访便成为地方政府和地方公安机关乐于进行的重要事务。然而,仅仅是截访还不能说是访民的不幸,最为令人愤怒的是,不少访民在被遣送回原籍的同时,还得忍受身体的折磨。美国之音几天前引述日本共同社的报导说,中国社会科学院最近进行的一次调查表明,中国有71%的上访者曾经遭受殴打,64%的上访者曾经遭受拘留。即使中国国务院总理温家宝曾表示要满腔热情地对待来信来访的群众,但访民的处境一直都未能发生根本性的转变。在地方政府的眼中,访民已经成为他们最大的敌人。
   
   对于专制社会而言,“法律面前人人平等”永远是一句空话,现实生活中,官员的权力高高凌驾于法律之上,法律法规和一系列的制度虽然都冠冕堂皇,但在实施过程中,它们便显露出了自身的脆弱。自上世纪九十年代中期以来不断增多的大规模群体上访引发了持续上升的“信访洪峰”,这使得中国的信访制度成了各方关注的焦点。在司法不独立的大环境下,信访部门和其他职能部门一样形同虚设,并成为许多专家学者诟病的对象,信访制度的存废问题因此在社会上引起广泛争论。
   
   社会不公是引发民众上访的根本原因,而之所以会出现社会不公的现象则是落后的社会制度以及腐败官员共同作用的结果。江泽民时代曾主张“社会稳定压倒一切”,在“维护社会稳定”的合法外衣下,地方官员为了维护自己的既得利益和维护自己的形象而不遗余力且不择手段地打击上访民众。看似亲民的信访制度实际上在这其中扮演着引蛇出洞的角色,让地方官员很容易就找到了打击的对象。
   
   胡温“和谐社会”理念的提出让很多民众多了一份对中共改善民生状况的期待,今年的两会更是把民生问题作为主要话题,《物权法》的最终表决通过更是给了土地被强制征用或是房屋被强制拆迁的民众一针强心剂。可以预见的是,在今后,上访的民众将持续增多、官民矛盾将表现得更为激烈、群体性事件也将不断涌现。国务院总理温家宝曾在两会后的记者招待会上放言将进行政治体制改革,以制约官员过大的权力,保障民众的合法利益。从以往的情况看,中国的信访制度已经彻底沦为欺骗民众的制度,只要民众没有决定官员政治生命的权力,这种制度的性质就不可能改变。政治体制改革的根本是要革除一当专制,温家宝口中的政治体制改革也许至多是比较开明一点的行政改革而已。
   
   2007年3月31日
   
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   原载《议报》第296期http://www.chinaeweekly.com

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