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姜福祯文集
·踏荒──写给一位狱友
·冬──冰凌花、冰凌果
·春──绿
·除夕──张灯结彩之际
·绿
·母亲的书
狱中独白
·1.一个人的城邦堡
·2.或许你会再次抽筋——关于坐牢免灾的自娱自乐
·3.走出城堡——记梦中的一次越狱
·4.母亲——知否,知否?
·5.责任
·6.亏缺
·7.战争——后现代
·8.信仰——超信仰
监狱诗草
·狂想与暇思(二首)
·狂想与遐思(六首)
·拾取遗落的脚印
·写给妻子逄晓旭(之1)
·写给妻子逄晓旭(之2)
·哲思篇(之1)
监狱文稿
·越狱:一个人、一只枪以及母亲的风车
·拾取遗落的脚印:崇拜和被崇拜者的命运
·脚印迷思录
·赌徒、囚徒、创造者
·观音塔.葡萄熟了
·背年——写给政治犯的妻子们
○1992○
·寻找爱的源头——关于一块墓碑的存在与虚无
○1993○
·哦,老泪,老肋!——政治犯W的故事
●1998●
·写给孩子们——兼以此文献给孙维邦夫妇、陈兰涛夫妇
●1999●
·赔偿请求书
●2000●
·鱼翔斋闲话
○2000~2002○
山东“六.四”政治犯群像系列
·雪落大海静无声——王在京先生祭
·张杰:囚室里的一道风景
·行者无疆:我的联号张铭山
●2001●
·孙维邦和他的共产主义文化批判
·老张赢,共产党也赢
·关于王金波先生被捕的几点质疑
·天上星星一点点──一组没寄出的贺年卡
·兄弟,你们去吧!
·缺席后的出席──关于申奥的几句话
·岂有文章乱天下──呼吁释放因言获罪的牟传珩先生
·法律到哪里止步?──关于“撞了白撞”的法理思考
·若望不能忘──悼王老若望
○2001~2002○
重涉旧尘
·我的一九八一
·一创刊就终刊的《人》
●2002●
·警匪一家:张铭山小吃店遭劫
·从查禁“口袋书”想到中国人的精神
·劣质焦炭与三个代表
·封堵两亿手机 违宪不商量——浅析与天下万众为敌的手机实名制
·反贪均富,还财于民
·谁敢动我的奶酪?(诗三首)
·李昌平说法实录
·返本归真解放中国──我读李昌平
·关于革命与改良的一些思考──献给杨建利先生
·号角为谁吹响?──写给《切.格瓦拉》上演两周年
·贺《民主论坛》创刊四周年
·反贪是个纲,纲举目张
·最热的天吃最甜的西瓜
·牟传珩、燕鹏颠覆国家政权案在青岛开庭──因言获罪.因网获罪
·《民主论坛》为什么是不可替代的?
·愤怒的葡萄
·用旧报纸擦屁股易患口号癌
●2003●
小康风景线
·公正是现代社会的第一要义
·关于李海仓现象的几点深思
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·寻找汤戈旦:在时代的坐标上──纪念汤戈旦逝世十周年
·行路难:谁剥夺了我们的行路权?
·俄国十月革命是对斯托雷平反动的反动──斯托雷平反动与中国改革(上)
·“六.四”之后中国改革的基本走势──斯托雷平反动与中国改革(下)
·谁是大英雄──布什、萨达姆、秦始皇、张艺谋?
·与《民主论坛》同行──纪念《民主论坛》《民主通讯》创刊五周年并兼写给王金波先生
·关于“沦陷区”的说话问题──有感于香港大游行和和余杰获万人杰奖
·世象杂说:狗恶酒酸“酸”几许?
·好誓言与好制度──有感于官员上任宣誓程序出台
·对《宪法.序言》几个细节的点评
·教育、医疗产业化的实质是“劣币驱逐良币”
·写在何德普先生开庭前夕
·感受罗永忠
·“牛奶美人”与“荔枝美人”
●2004●
·山东异议人士王金波身体虚弱家属要求保外就医
·山东著名民运人士燕鹏成功渡海投奔台湾海岛
·名目亮眼的网络刊物《民主通讯》和《民主论坛》
·为燕鹏获准赴美干杯!
·“九一一”我遭遇“恐怖”袭击
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审计算个屁!──官吏篇

   

姜福祯

治吏与牧民的双簧戏(法律随笔二题)

   国家审计署这几年出足了风头,审计风暴据说很强劲。可是,总不见 东风压倒西风,屡审屡犯的态势愈演愈烈,除了审计机构公开曝光的 “裸露癖”之外,政府还能做什么?再这样下去,审计还不是个屁!

   今年9月19日审计署再次发布了49个中央部门2006年预算执行情况的 审计公告,国资委挤占项目资金5,190.32万元,发改委通过举办大型 会议、展览会等向企业收取赞助费1,340万元,卫生部所属单位未经 批准收费3,754.15万元,农业部下属部门违规收费3,953.93万元……

   去年的“主角”,今年依旧厚黑榜上有名。如此严重的问题,其实没 有人被问责,更没有人被问罪。冠冕堂皇的国家各部委,肆无忌惮地 掠国家资产,目空一切地地私分挪用、豪奢浪费,屡审屡犯说明了什 么?除了执政能力的衰败之外,说明中国相关吏治法律的虚伪和疏 漏。

   虚伪集中表现在问责上。本来除监察、检察等部门,最具有效率的问 责机构是全国人大。按说全国人大的主要职能就是监督一府两院的工 作,这种监督全的设置看上去很美,并不比西方的议会少什么,诸如 人大代表对于国家政府机关和官员的质询权、建议权、批评权、审议 权、召见官员权、提起罢免议案权等多项权利。但事实是,在党的淫 威下根本无法到位,弹劾、质询甚至听证、召见都难以兑现,不要说 责任人丢乌纱帽,他们甚至连道歉和解释都不必,更不要说问责乃至 问罪了。

   其实我国刑法早就设置了“单位犯罪”,在其适应范围上有广泛规 定,尤其是在破坏社会主义经济秩序方面颇具操作性,可是除了海口 某城市管理大队被以单位犯罪处罚外,至今基本没有启用。其实不仅 郑筱萸主持下的药监局,上述某些部委的行为已经完全符合“单位犯 罪”的特征了。对此《审计法》应该有对应的规定。

   审计问责的疏漏还集中表现在《审计法》的条文上。

   《审计法》第四条是如此规定的:

     “审计处罚是指审计机关依法对违反国家规定的财政收支、财务收支行为和违反《审计法》的行为采取的处罚措施。

     审计处罚的种类有:

     1、警告、通报批评;

     2、罚款;

     3、没收违法所得;

     4、依法采取的其他处罚措施。”

   前三款到位是理所当然,其实并不是处罚,而是停止侵害,返还非法 占有的资金和财物。而第四款并没有具体规定触犯刑律的按照《刑 法》承担个人犯罪或者单位犯罪的刑事责任。这种对权力导致犯罪的 宽宏大量与对公民个人权利设置的种种藩篱和斤斤计较形成多么鲜明 的对照。

   (2007-10-03)

民主论坛 2007-10-04

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