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姜福祯文集
○2000~2002○
山东“六.四”政治犯群像系列
·雪落大海静无声——王在京先生祭
·张杰:囚室里的一道风景
·行者无疆:我的联号张铭山
●2001●
·孙维邦和他的共产主义文化批判
·老张赢,共产党也赢
·关于王金波先生被捕的几点质疑
·天上星星一点点──一组没寄出的贺年卡
·兄弟,你们去吧!
·缺席后的出席──关于申奥的几句话
·岂有文章乱天下──呼吁释放因言获罪的牟传珩先生
·法律到哪里止步?──关于“撞了白撞”的法理思考
·若望不能忘──悼王老若望
○2001~2002○
重涉旧尘
·我的一九八一
·一创刊就终刊的《人》
●2002●
·警匪一家:张铭山小吃店遭劫
·从查禁“口袋书”想到中国人的精神
·劣质焦炭与三个代表
·封堵两亿手机 违宪不商量——浅析与天下万众为敌的手机实名制
·反贪均富,还财于民
·谁敢动我的奶酪?(诗三首)
·李昌平说法实录
·返本归真解放中国──我读李昌平
·关于革命与改良的一些思考──献给杨建利先生
·号角为谁吹响?──写给《切.格瓦拉》上演两周年
·贺《民主论坛》创刊四周年
·反贪是个纲,纲举目张
·最热的天吃最甜的西瓜
·牟传珩、燕鹏颠覆国家政权案在青岛开庭──因言获罪.因网获罪
·《民主论坛》为什么是不可替代的?
·愤怒的葡萄
·用旧报纸擦屁股易患口号癌
●2003●
小康风景线
·公正是现代社会的第一要义
·关于李海仓现象的几点深思
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·寻找汤戈旦:在时代的坐标上──纪念汤戈旦逝世十周年
·行路难:谁剥夺了我们的行路权?
·俄国十月革命是对斯托雷平反动的反动──斯托雷平反动与中国改革(上)
·“六.四”之后中国改革的基本走势──斯托雷平反动与中国改革(下)
·谁是大英雄──布什、萨达姆、秦始皇、张艺谋?
·与《民主论坛》同行──纪念《民主论坛》《民主通讯》创刊五周年并兼写给王金波先生
·关于“沦陷区”的说话问题──有感于香港大游行和和余杰获万人杰奖
·世象杂说:狗恶酒酸“酸”几许?
·好誓言与好制度──有感于官员上任宣誓程序出台
·对《宪法.序言》几个细节的点评
·教育、医疗产业化的实质是“劣币驱逐良币”
·写在何德普先生开庭前夕
·感受罗永忠
·“牛奶美人”与“荔枝美人”
●2004●
·山东异议人士王金波身体虚弱家属要求保外就医
·山东著名民运人士燕鹏成功渡海投奔台湾海岛
·名目亮眼的网络刊物《民主通讯》和《民主论坛》
·为燕鹏获准赴美干杯!
·“九一一”我遭遇“恐怖”袭击
·文化稽查与“恐怖”袭击
·我们推荐王金波
·妞妞事件昭示了什么?
·从长春半导体厂改制看国企改革的罪恶(上)
·从长春半导体厂改制看国企改革的罪恶(下)
●2005●
·关于文化专制与诺贝尔文学奖的乱侃
·向赵紫阳三鞠躬
·制度缺失下贪官们的若干保护伞
·世象短喻(三则)
·王金波在山东第一监狱沓无音信生死不明 紧急呼吁海内外同仁关注王金波先生在狱中状况
·济南监狱置若罔闻依旧不许王金波父子见面
·补充签名和简单说明
·祸不单行,王金波母亲又遇车祸
·医患矛盾的实质是医疗产业化
·谁扛着中国文化的正红旗?──关于文化困境与诺贝尔文学奖的乱侃
·在《改善政治犯良心犯关押状况的呼吁》上的签名
·自律、狗律、他律
·我思
·试论中国社会的新法西斯主义——对刘亚洲《信念与道德》批判的再批判
·陈延忠先生的政治交代
·1998年的政治生态──写在中国民主党组党七周年之际
·任意车边的土皇帝──也给东海一枭敲敲警钟
·我拿什么拯救你,我的朋友──关于张林的一点政治学比较
·陈延忠先生病逝
·监狱:中国人权的盲区──陈增祥出狱后念起维权经
·海内外异议人士就燕鹏在台尴尬处境致台湾政府的公开信
·呼吁紧急关注山东邹城任自元事件签名
·我们有什么,我们没有什么?──由一桩小案例惹起的反思
·寂寞兰栾新建
·你走了,星光还在
挂在欲望脖子上的项链
·钱有多大?
·两个灵魂
·中国伦理学 之一
·中国伦理学 之二
·春晖汤 吃人——历史和现实的一些论证
·新生活——关于吃人的合理性的一些例证
·九岁女孩
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公共权力乱设“义务”──草民篇

   

治吏与牧民的双簧戏(法律随笔二题)

姜福祯

   权力蚕食权利是非民主政体的一种常态。

   常识告诉我们:公民的法定权利和义务都是《宪法》和各项法律赋予 的,即使民事约定也有相应的法律原则规定。公共权力必须在法律规 定的范围内制定各项地方规范,否则就难免侵权。可是一些职能部门 为了“工作方便”,随意作出许多规定,强加给公民许多“义务”。 比较集中和突出的是各地公安部门,此外信访、计生、城管、学校、 机关都有许多法外的“义务”。比如《业主临时公约》、《网络自律 公约》、甚至“禁访令”、“禁令”都堂而皇之登场。

   据说为了稳定地方治安,许多措施十分有效,在随意课以公民义务之 后,某某项工作明显好转。近日据报道:“各地公共部门正热衷于向 房东们课加一个个法外义务。继去年福建警方规定把房子租给从事传 销活动的不法分子房东要受严惩,辽宁鞍山规定房东须有房客的准确 信息,北京某区规定房东须与房客签订治安责任保证书”、防火及计 划生育协议书后,北京警方近日出台“五不租”规定,“五不租”指 无合法有效证件的人员不租,违背生活作息规律、有利用所租房屋进 行违法犯罪活动的可疑人员不租等,违规房主将受处罚。(9月5日 《法制晚报》)

   实际上传不传销,是否逃生,“治安责任保证”,尤其是“违反生活 作息规律”都是法外的规定,作为自然人个体的公民他怎么能成为一 个具备各种职能能力的人?他又为什么要去充当这样的人?他要搞清 楚这些问题需要什么样的成本?况且查验的证件和资料都可能是伪造 的(除身分证外也没有权利这样做)。许多政府不喜欢的行为又未必 非法,非法之前的“非法”如何鉴别!谁的脸上也没有一张贴。退一 步说合同双方又为什么认同有关职能部门的“非法”

   实际上关于房东租房法内的责任,仅仅有《治安处罚法》第57条规 定,“房屋出租人将房屋出租给无身分证件的人居住的,处200元以 上500元以下罚款。”“房屋出租人明知承租人利用出租房屋进行犯 罪活动,不向公安机关报告的,处200元以上500元以下罚款;情节严 重的,处五日以下拘留,可以并处500元以下罚款”。实际上这条仅 仅对身分有所要求,至于“明知承租人利用出租房屋进行犯罪活动” 实际上是与《刑法》相互应的。在这之外添加的种种规定,都属于法 外义务,而这些法外“义务”甚至是侵权的。公民对此可以酌情予以 配合,更可以断然拒绝。

   其实种种类似这样荒诞的规定,都是“面子工程”和懒政作怪!面子 工程是常常明知不可为而为之,懒政常常是能为之、应该为之而不 为。而这两种情况导致的公权肆意扩张,不仅仅乱设法外义务,还往 往与侵权相伴,因此必须清理公共权力乱设的“义务”。

   (2007-09-09)

民主论坛 2007-10-04

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