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2007 年10月中国民间群体维权事件分析与回顾

伟华: 2007 年10月中国民间群体维权事件分析与回顾
   (自由圣火首发稿)
   文章摘要: 民间群体维权突发事件,是对单位、社会、制度存在问题的预警和暴露。研究民间群体维权突发事件,必须摆脱对社会力量成长、民间利益表达的不信任、惧怕与抗拒心理,寻找事件本身所蕴涵的积极性意义所在。
   作者 : 伟华,
   發表時間:11/7/2007
   近年来,中国政府与社会各界对民间群体突发事件越来越给予高度的重视。中央政府重视群体性突发事件,是出于现有政治秩序稳定性的考量,部分体制内外学界研究群体性突发事件,是为了找到控制它、疏导它和防止它发生的对策。这
   两种态度的一个共同点,就是对民间群体突发事件的日益担忧、惧怕与不安。如这两年来中央政府与学界针对民间群体维权不断推出的法律、法规,都具有这一共同心理特点:
   2006年1月8日,国务院发布《国家突发公共事件总体应急预案》;2006年11月14日,中央军委正式出台《军队处置突发事件总体应急预案》,为军队直接参与镇压民间群体维权,提供了有效的纲领性文件与行为准则;2007年9月21日,中国
   国务院刚出台新规定,1000人以上的群体集会活动必须提前20天向公安部门申请许可,否则主办机构可被罚30万人民币。
   民间群体维权突发事件并不可怕,可怕的是有关当局对引发日益增多的系列事件的制度性根源,缺乏足够清醒的认识。我认为引发民间群体维权事件的原因表现在四个方面:
   一是制度性原因导致利益关系调整的不合理所引发的群体行动:如城市房屋拆迁、企业破产改制、农村土地权属纠纷、企业军转干部上访、教育医疗产业化、房产改革等
   二是人为因素导致政府官员履行承诺不到位、行政不作为或乱作为,而引发的群众抗争行为:如征地拆迁的补偿费用不到位和安置事项不兑现;如国企职工在改制中合法权益受到侵害、经营管理者以权谋利而损害职工利益;如城市公共管
   理中的粗暴执法;如计划生育政策执法中的乱收费、乱作为等。
   三是基层信访渠道不畅通而引发的群众抗议行为:现有的信访机构名存实亡,缺乏可行的民间利益表达机制和渠道,官权侵害民权并阻隔禁止民众上访,群众的合理要求特别是疾苦问题得不到重视和解决等。重复上访不果而最终引发群体
   突发事件。
   四是政府及其官员对民众维权的不信任与粗暴镇压:地方官员基于利益的考量,维护非法所得而敌视民众维权,把人民内部矛盾无限扩大为敌我矛盾而一味镇压之,由此引发大规模的民间群体突发事件。如城市违章建筑、违法占地建筑而
   被强制拆除等问题。
   民间群体维权突发事件,是对单位、社会、制度存在问题的预警和暴露。研究民间群体维权突发事件,必须摆脱对社会力量成长、民间利益表达的不信任、惧怕与抗拒心理,寻找事件本身所蕴涵的积极性意义所在。通过分析民间维权向群
   体维权突发事件的发展;向社会公共事件、媒体事件的扩展提升而形成公共舆论、社会压力的演变机理,来寻找事件发展演变过程中所暴露出来的制度与社会问题所在,找到解决问题的根本性可行性方案,形成社会参与解决纠纷机制与可
   操作平台,以切实保障公民权利与自由,最终推进体制创新与制度转型。
   二、群体维权突发事件回顾
   ◆10月1日群发:澳门万人上街反贪腐,高呼何厚铧下台
   「何厚铧,下台 !」 一万名澳门市民和电单车司机首次一同在十一国庆日上街,抗议澳门政府官商勾结、大量输入外劳,并反对大幅提高罚款的新交通「恶法」。 身穿「铁甲威龙」、手持盾牌警棍的防暴警察一度与示威者对峙, 不他
   们到新马路游行。 游行人士最後改变路线, 避过一场突 。
   ◆10月1日群发:同学被殴,复旦300大学生砸店讨公道
   1日,上海复旦两名学生遭长期行恶的校内修车铺老板等多人围殴,学生群起抗议。不满学校置之不理的300名学生将该铺包围,将修车铺内外砸烂。有学生指,该修车铺老板经常弄坏学生的自行车,或在修车时做手脚使学生被迫多付费用
   。学生质疑该铺有校方背景才敢如此公然嚣张。学生不满终在这次事件中爆发出来。
   ◆10月1日群发:华中科大校方晚间断水断电引发学生骚乱
   湖北省华中科技大学过千名学生不满校方晚间截断水电及冷气供应,周二和周三连续两晚在宿舍集体骚乱,学生从宿舍抛出大量杂物泄愤。校方采取强硬态度,开除多名策划者的学籍及纪律处分数十人。有学生在网上扬言,不排除再度发
   动骚乱。
   ◆10月1日群发:广西桂林船工抗议 武警开枪
   10.1黄金周的首日,广西著名旅游景点桂林阳朔发生过千名村民包围县政府并和警方发生冲突事件。当地数十名经营漂流旅游的船工和导游上街抗议当地政府强行收回其游河服务,其间与警方发生冲突,至少有8人受伤,一名武警在事件中
   开枪,十多人被捕。部份划工则发起罢工行动,令当地游河活动几近瘫痪。
   ◆10月1日群发报道:安徽铜陵三人被打死,上千工人街头抗议
   9月26日,铜陵富鑫钢铁有限公司部份工人因要求兑现集资房承诺,遭到该厂老板指使打手持械暴殴,造成3死13伤。上千工人群情激愤,次日走上街头,在市中心游行示威。手举横幅,高喊‘交出凶手、杀人偿命、还我工友’、‘还我工
   友、血债血偿’、‘严惩凶手’的口号,把交通要道都堵住,当局出动大批警察弹压。
   ◆10月1日群发:广东省顺德仙塘村因村委会选举问题再次发生官民冲突
   广东省顺德市龙江镇仙塘村村民不满村委会帐目混乱及村官选举不公,连续八十多天示威事件又有新进展。十一黄金周前夕,仙塘村几十名村民一如往常,于九月二十九号在挂满抗议横幅的村委会办公楼内静坐示威。但到了晚上十点左右
   ,被罢免的村官突然派来六名大汉冲进办公楼强行拆下村民挂起的横幅。双方争吵并发生肢体推撞,一名年逾七旬的老妇在阻止强拆横幅中被推倒。
   ◆10月3日群发:湖南江永矿工罢工持续一个月,8人被抓
   湖南江永国有有色矿,因矿长每年非法从企业私自取走260万元等腐败问题,引起矿工不满,百余工人开始罢工抗议腐败,罢工多日后,三日矿长连同政府动用警察镇压,抓走8名罢工工人。
   ◆10月4日群发报道:新疆建设兵团骚乱,数千人砸派出所
   半军事性质的新疆建设兵团农七师一二七团及一二三团职工因统一收购棉花价格过低,自行采摘销售,9月22日遭到农七师苏兴滩派出所一百多名公安人员的突袭,三十多人被打伤。第二日数千人团攻派出所并砸毁设备及警车,至少四十人
   受伤。
   ◆10月3日群发报道:鹤山两千多农民围堵旅游区要求兑现徵地赔偿
   广东省佛山市与鹤山市交界的腾龙峡生态景区,上周二起一连两日爆发徵地赔偿纠纷,二千多名村民手持开山刀等武器与武警对峙,双方共有二十多人受伤。生态景区被关闭两日。村民事后得到了赔偿。有村民指事件是村干部企图侵吞赔
   偿款项引发的。
   ◆10月4日群发报道:职工联名投诉深圳政府纵容雇主剥削员工
   深圳市福永区美联购物中心数十名员工,联名发表公开信,投诉市政府纵容雇主剥削员工福利,包括拒绝提供超时补薪及向离职员工索取赔偿,还向政府提交虚假文件。
   ◆10月4日群发报道:安徽职工请愿反遭殴 官方屏蔽网上消息
   原安徽铜陵钢铁厂职工上星期三因为反映改制后面临失业,以及房屋津贴等问题遭到殴打,至少14人受伤,其中2人重伤,日前才脱离危险。1千多名职工第二天上街请愿。但官方将网上消息全部屏蔽。
   ◆10月4日群发:江苏城管打三轮车夫打成重伤,引发抗议
   10月4日,江苏高邮城管暴打三轮车夫,之后这个人被扔进执法大队的屋子里面,再后扔到街头,下午五点才把昏迷的、满脸是血的车夫送往医院。此事引起上千余群众的愤怒,抗议人群涌动。
   ◆10月4日群发:湖北省英山县城南垃圾场污染引发群体性事件
   湖北黄岗市英山县城南垃圾场污染严重,引发居民上访抗议无果。今年9月份1个多月以来,群众每天都自发在垃圾场静坐,阻止垃圾倾倒,但环保部门仍用铲车等工具强行倾倒,导致政府与群众冲突不断。10月4日17点,政府组织有关人员
   用铲车施工,将7旬老妪铲伤,并将村民段小平抓走,引起一起群体性事件。
   ◆10月5日群发报道:黑龙江双城失地农民天安门撒传单,惊动几个部委
   黑龙江双城失地农民上月29日在天安门撒传单后,引起中纪委、监察部、公安部等部委的关注,中央有指示各级政府压住不满群众,不许到北京来“闹事”。黑龙江双城公安正式通缉维权农民穆传伟,而撒传单的邵永波的身份在调查中,
   预计长假之后,中央部委会作出决定,追查邵永波。
   ◆10月6日群发:武警助电厂输电工程 潮州农民维权似东洲
   今年二月广东潮州龙湾村村民因土地维权在镇政府内遭黑社会群体殴打的事件,时隔至今8个月,数百村民们依然日夜堵在涉嫌非法占地的华丰天然气集团门口的公路边,要求解决土地赔偿的问题。官方一度出动武警,但遭到村民的抵抗
   。
   ◆10月7日群发:湖北英山县村民集体抗污染
   湖北黄岗市英山县村民抗议垃圾场污染环境,一个月来日夜看守阻止倾倒垃圾。政府再次采取铁腕打压,多位七十多岁老人被警察打伤,两村民被捕后,星期天发生数百人的群体性事件。
   ◆10月9日群发:矿长向当局支付两百万,阻止工人上访
   湖南永州永县江清新矿罢工事件仍在持续。因发现来矿长每年从股份制企业公款中私吞两百六十万人民币,工人不满开始上访,并在一个多月前罢工。早前被捕的八名工人领袖中有两人获释,现阶段工人仍未复工,坚持罢工。当矿长称向
   当局支付了两百万元动用公、警、法武警阻止工人上访罢工时,工人不得不考虑停止罢工。
   ◆10月10日群发报道:土地问题久拖不决,千人再堵南沙大桥
   广东佛山顺德区均安镇南沙村一千多村民星期一再次堵塞当地的南沙大桥,要求政府就村中土地被私卖的问题进行交代。佛山顺德区均安镇南沙村村民因不满土地被私卖,九月中开始以各种形式集体抗议。星期二一百多村民继续到村委会
   静坐抗议。
   ◆10月10日群发报道:长春出租车司机罢工,反对纳入私人公司统一管理
   吉林长春市一百多名出租车司机星期二罢工,并到区政府请愿。反对把个体司机纳入私人公司统一管理,以免额外缴纳大笔管理费。
   ◆10月10日群发报道:两外国记者高法采访,上千访民投诉冤情
   10日上午11点,两位欧洲芬兰记者前往北京高法接待站门外东侧50米处采访,立即赶来上千访民争相恐后要求接受采访。因外事警察过来驱赶记者,引发访民不满,双方发生肢体冲突,最后大批警察赶来支援,二位记者在访民的保护下,

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