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兩岸新願景(1113) --台灣自治區國家政策白皮書(一)正名與制憲(2)

   兩岸新願景(1113) --台灣自治區國家政策白皮書(一)正名與制憲(2)
   
   
   發言人:陳賜麟, on Oct 31/2007 06:33:54 (IP code: X.X.62.191)
   

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   大家好:
   
   台灣自治區的形成建立在兩岸共同簽署,國際上也認同的基礎上.但中華聯邦自治國的政治思想,是以中華聯邦,朝野平權,兩票制多數決為最高指導原則.此一原則是延續孫中山先生民生主義裡關於聯省自治,各省得自定省憲的主張上的.
   
   此一主張與現代政治學理有明顯的衝突.因為西方政治學工作者一慣認為主權是不可分的.
   
   這是即使如老牌民主國家:美國聯邦,雖名為聯邦分權,卻把對外主權:國防,外交,通貨,貿易與郵電等悉數歸中央掌控.其轄下各州僅享有對內的主權,聯邦分權在西方眼裡,僅包括對內主權,涉外主權是絕對奉行不可分原則的.
   
   孫中山第一次提聯省自治的新政治概念,並不全然採用西方聯邦主義的觀點.而是把觸角伸到涉外主權上.這才有沒有國名的省也可自定省憲的想法.
   
   對外主權是不是可由地方分享?
   
   在孫中山建立中華民國的初期,地方政府由野心勃勃的軍閥所把持,聯省自治的觀點也尚未完善理論內容,該如何分?專業分工的政治規劃也還未有共識,所以,並沒有得到較好的實現與發展.
   
   之後,北伐,抗戰,國共內戰接踵而至,孫中山先生也過早辭世,此一劃時代的政治概念乃無疾而終.
   
   兩岸隔海對峙五十餘年後,台灣的國大修憲案意外觸動了這塵封以久的政治絕學.
   
   國大修憲案主要內容是所謂的公民複決法案.也就是國家領土主權可由立法或行政院提案,經立院三分之二以上委員同意通過,在交交付全民公投.
   
   這一提案在朝與野之間形成平權關係.筆者再進一步發展成中央與地方對等的兩票制多數決.這是中華聯邦自治國關於中華聯邦,朝野平權,兩票制多數決此一最高指導原則的由來.(待續)
   
   
   
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   陳賜麟e-mail:[email protected]
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