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传珩:中印关系:地区利益的竞争对手

   
   
    印度虽不是世界大国,但却是亚洲大国,且与中国比邻。中印双方都以对方为亚洲势力的竞争对手。因此,后对抗时代的中印关系,同样也是牵制中国和亚洲,乃至全球战略利益的重要因素。中印关系涉及到中美关系、中俄关系、中巴关系、中缅关系等。正是基于这种全方位的利益关系考量,印度总统纳拉亚南曾于2000年5月28日来北京,进行了颇有意味的为期一周友好访问。访问期间双方同意加紧努力,以解决两国旷日持久的边界争端,改善两国关系。中国国家主席江泽民,也积极敦促双方建立更广泛的联系,并提出改善两国关系的4点建议。去年国家主席胡锦涛4月23日下午在雅加达会见了印度总理辛格。 双方对中印关系的发展感到满意,表示将共同努力,从两国人民的根本利益出发,不断推进中印睦邻友好。
     上世纪五十年代初,中印两国总理共同倡导“和平共处五项原则”。中印都是发展中的人口大国,有诸多共同利益,两国的关系走向对于地区乃至整个世界的和平与稳定都有着重要意义。由于历史原因,中印关系时有起伏。近些年来,经过双方共同努力,两国关系逐步得到了一些改善和发展。这主要表现在:
   

    (1)双方都认同两国发展关系的前提是互不视对方为威胁,基础是和平共处五项原则 。
      (2)建立了中印安全对话机制和中印反恐合作机制,军事交流取得了一定的进展。
      (3)边境实际控制线的调查核实工作进展顺利。但双方对领土分割地域的看法仍存在较大分歧,这也是中印关系发展一时难以逾越的障碍。两国都声称要积极努力,本着平等协商、互谅互让、相互调整的原则来找到一个公平合理、一劳永逸地解决边境问题的办法。
      (4)经贸合作发展迅速。中印两国在“做伙伴,不做敌手”的名义下,深挖双边经贸关系的巨大潜力,促进政治关系的稳定,在国际问题上建立某种协调机制,在一些彼此高度关注的问题上,避免摩擦,不做伤害对方感情的事。
    但此据英国《经济学家》曾发表的一篇题为《对手与伙伴》的文章分析,“强邻必是对手。”中印两国之间的“历史积怨和现代嫉妒”,注定了其只能是竞争对手,而不会成为合作伙伴。另据一些西方评论人士认为:中印不会成为伙伴的理由有三:一是“印度对中国的疑虑根深蒂固”,双方距达成解决领土争端的方案“还很遥远”;二是“中国与巴基斯坦的‘全天候’友谊会使中印关系复杂化”,中国在对印度进行“战略包围”;三是“印度和中国也许还会发现两国正在争夺资源,特别是能源”。上述三条理由皆为老生常谈,但却并非是没有根据的任意猜测。
    其实,中国和印度之间基于各自的利益,相互关系一直存在隐患,其中一部分原因归于各自国土的面积和地理位置。作为亚洲的两个大国(喜马拉雅山脉从中起了缓冲作用),同处一块大陆,为稀少的资源相互竞争。中印边境也受到双方相互冲突的主权要求的影响,尽管自1962年边境战争以后,双方避免发生直接冲突,但由于中国为印度的劲敌——巴基斯坦提供军事支持,两国关系一直紧张。
    冷战时代,印度与苏联友好。中苏反目后,印度和苏联的关系却进一步得到巩固。1971年双方还签署了一项友好条约,根据条约规定,任何一方受到第三方的威胁,双方将进行磋商,该条约有针对中国的明显意图。1991年,双方续订了该条约,但不久苏联便解体了,从而使印度失去了它冷战时期的支持者。
    人们认为,从江泽民1996年对印度访问开始,中印关系的开始解冻。但这种情况很快出现了逆转,因为印度为1998年的核试验辩解时声称,“中国是该地区的一个威胁”,引发国际舆论哗然。当时这种说法使中国大为难看,但中共为了自身利益,只好忍辱求全,继续了坚持缓和两国间关系的努力。
    1999年1月,中国向南亚邻国伸出了橄榄枝,呼吁加强合作,以此作为实现地区稳定的途径之一。1999年6月,印度外交部长贾斯万特•辛格访问了北京,他排除了双方的一个重要争论点,第一次明确说中国对印度不是一种威胁,并且开始了安全问题会谈。该年11月,双方举行了边界问题会谈;2000年2月,又签署了双边贸易协定,这是中国加入世界贸易组织进程的一部分。此外,印度总统纳拉亚南访问北京,是自1988年来印度总统首次访问中国。
    后对抗时代,缓和南亚地区的紧张关系,对印度和中国都有好处。双方都开始重新确定自己的国际及地区脚色,希望经济的发展成为其影响力的基础。印度和中国都在支持建立一个多极世界;反对美国在国际事务上处于越来越重要的支配地位。中印合作使得双方能够抗衡美国的影响,提高它们与美国的谈判地位。
    此外,通过相互利用而不是对抗,中国和印度可以向世界发出貌似一致的声音。两国均反对外国对自己认为是内部事务进行干涉,在印度是克什米尔问题,在中国是台湾问题。两国都力图成为国际社会里的发展中国家的代表,尤其是在将经济援助与政治合作的联系分开的问题上。中国一直在寻求能与自己共同阻止美国日益强大的“霸权主义势力”的伙伴。这就注定了中国既要与俄国发展关系,又要与印度保持合作。
    尽管印度和中国都在注重于通过经济来增强国家的力量,但是两个国家都没有放弃军事强国。北京和新德里都增加了国防预算,并已走上了军事现代化的道路。尽管双方共有的边境地处山区,从而减少了爆发全面战争的危险,但是相互冲突的领土要求仍然未能解决。
    两国在其它地区的战略兴趣也很相近。中国和印度都在交好缅甸,以便确立在安达曼海(马六甲海峡的入口)的制海权。如果中国能从海上进入缅甸港口,那么这将会把中国海军部队引入孟加拉湾。其他国际事件也可能对这种合作关系产生影响。如中亚的安全局势出现变化,就有可能迅速改变中国在控制巴基斯坦方面的平衡状态。
    从经济方面看,中国加入世界贸易组织后,中国和印度也将成为在外国投资方面的主要竞争对手。中国与新德里签署了有利于实现加入世贸组织愿望的双边贸易协定,此举将增加两国目前20多亿美元的年贸易额。在对资金和地区影响的竞争中,这两个世界上最大的发展中国家,将不可避免地要重新回到通过合作来减少纷争加据的局面。
    因此,中印关系在今后几年内难有根本性改变。后对抗时代的中印两国,只能是地区利益上的竞争性邻居与合作中的对手。
   
   
    附:中印关系大事记略
   
    1950年4月1日:中印两国建交。
    1954年:中印两国总理(周恩来和尼赫鲁)实现互访,两国领导人共同倡导了著名的和平共处五项原则。
    1959年:印度支持和收容西藏叛乱分子并在中印边境制造流血事件。
    1962年10月:中印边境发生大规模武装冲突,中印关系降至冰点。
    1976年:两国恢复互派大使后,关系逐渐得到改善。
    1979年2月:印外长瓦杰帕伊访华,标志着两国高层往来开始恢复。
    1988年12月:印度总理拉•甘地访华,结束了中印关系长期停滞的局面。
    1991年12月:李鹏总理访印,中印关系全面改善和发展。
    1992年:中印边境贸易恢复。
    1993年9月:印度总理拉奥访华,双方签署了关于在中印边境实际控制线地区保持和平与安宁的协定等文件。
    1996年11月:江泽民主席访印,这是中印建交以来中国国家元首首次访印,双方签署的协定确立了两国在和平共处五项原则基础上建立面向21世纪的建设性合作伙伴关系。
    1998年5月:印度以中国威胁为借口进行核试验,使中印关系严重受挫。
    1999年:印外长贾斯万特•辛格访华,双方确认中印关系发展的前提是互不视对方为威胁,中印关系由此步入改善和发展的进程。
    2000年5月:印总统纳拉亚南访华。
    2001年1月:李鹏委员长访印。
    2002年1月:朱镕基总理访印,签署了在旅游、和平利用外层空间、水利、人才交流、科技和植物检疫合作等6个方面的文件。
    2003年6月:印度总理瓦杰帕伊访华,印方明确承认西藏是中国领土的一部分。
    2003年11月:中印两国海军在上海东部海面举行两国建交50多年来首次联合军事演习。
    2004年6月:胡锦涛主席和温家宝总理分别就和平共处五项原则创立50周年,与印度总统卡拉姆和总理辛格互致贺电。去年国家主席胡锦涛4月23日下午在雅加达会见了印度总理辛格。

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