公民论坛
[发表评论] [查看此文评论]    林牧文集
[主页]->[公民论坛]->[林牧文集]->[十、行宪先于修宪]
林牧文集
走向延安
·
·
·
在胡耀邦“超前改革”前后
·
胡耀邦的理论创新
·
·
·
中国文化随感
·张载的和谐哲学
·个体自由人的觉醒——杨朱哲学
·最有现实意义的中国哲学——墨家学说
·中国式的自由主义——苏轼、苏辙的蜀学
·盛唐文明的思想先驱——文中子王通
·“中体西用”的发展
·说胡适,谈西化
读史随笔
·一、把历史研究的着眼点从政权转到人权上来
·二、中国人的价值
·三、历史文物有二重性
·四、野蛮征服文明
·五、郑和与哥仑布 康熙与彼得大帝
·六、乾隆非盛世
·七、诸葛不足法
·八、中国经济的4次高增长
·九、毛泽东的“窑洞对”
时政小议
·一、以人的发展为中心
·二、最先进的生产力和最先进的文化
·三、难解难行的“根本利益”
·四、法治和“依法治国”
·五、由for the people 到by the people
·六、培育公民社会
·七、从“一”做起
·九、官民合作 推动公民维权活动的发展
·十、行宪先于修宪
·清醒的乐观
两次反右,三年饥荒
·“清理中层”和“内部肃反”
·反“右派”斗争
·在“大跃进”运动中
·暂时的缓和
·“反右倾”戏中有戏
政治运动众生相
·01.两个风派理论家
·02.大、小爬虫
·03.琉璃球
·04.告密者
·05.官僚的惊人无知
·06.“大义”灭夫
·07.职业打手和老运动员
·08.三个精神迫害幻想狂
·09.相濡以沫和咬群献媚
·10.铮铮铁汉
·11.处处有同情者和保护人
·12.嘲弄文革的人们
文集
·八九民运决非激进主义
·北京牌楼,西安城墙
·不必惊呼“狼来了”!
·不是“多余的话”
·不应贬低“为民做主”
·不愿做奴隶的时代
·迟到的呼吁
·重塑民族精神
·辞去“中国人权”荣誉理事的职务
·次韵和浩成兄“洛城偶感”
·从纪念胡耀邦看到的
·从徐世昌、段祺瑞到华国锋
·当代中国杰出的民主诗人——江婴
·党领导等于党专政吗?──改善才能坚持党的领导
·读《紫阳千古》后的一点说明
·对杜导斌案的评论
·对加拿大独立调查报告的声明
·对抗是不必要的,反抗是必不可少的
·对辛亥革命的某些思考
·反对文化平均主义
·公开声明:献给当代中国最可爱的人——绝食请愿的人民英雄们
·关于联合国改革的呼吁──致联合国秘书长安南、联合国大会
·关于普及人权教育的建议——致联合国秘书长及人权委员会
·关于取缔中国特务机关的严正呼吁
·汉唐盛世是今天的镜子
·和平民主统一中国
·和谐的社会主义
·呼吁民主法治、社会公正,释放政治犯
·呼吁召开千禧世界公民大会──给安南与2000年联合国大会的公开信
·胡耀邦抵制政治、文化专制主义
·胡耀邦思想初探
·恢复“保障人权”的神圣地位
·回应吴高兴
·纪念“六四” 理性前进──中国大陆五省市人权民运界人士联名纪念“六 四”十三周年
·教训中宣部
·解决问题的关键在于实行民主化──林牧在自由亚洲电台谈布什访华
·就被绑架一事接受记者采访(2005年2月1日)
·宽容的对象和条件
·立足中国说人权
·“历史是人民写的”吗?
·两进两出
·“六四”感言
[列出本栏目所有内容]
欢迎在此做广告
十、行宪先于修宪

   

时政小议(10)

   目前,北京、上海都有一批学术界和法律界的知名人士在进行民间修宪活动。曹思源先生由于执着地提倡修宪,被称为:“曹修宪”,受到反民主分子的严密监控和频繁干扰。我对于民间修宪活动及其倡导者和参加者深表敬佩,不过,在步骤上却有不同意见。

   现行宪法迟早是要大修甚至重新制宪的。但是,宪法,这种根本大法,需要保持其稳定性。要修,就要经过充分准备,在时机成熟时一次修好,不能零敲零打地今天废除“大鸣、大放、大字板、大辩论”,明天增加“从严、从重地”打击经济犯罪和刑事犯罪,后天再加上“邓小平理论”,大后天又加上“三个代表”的指导思想,把一个反映国家最高意志和法律规范的长期起作用的根本大法变成执政党随时可以修补的纲领和政策的汇编。现在,系统修宪的时机尚未成熟。如果现在修宪,不仅宪法总纲中关于国体、政体和四项基本原则的规定不可能变更,许多属于具体政策的条文不可能删掉,而且会增加一些更加麻烦的内容。即使增加一些好的条文,例如:公民有知情权和迁徙自由等;但在宪法尚未树立起应有的权威以前,良法条文增加得再多,还是会同原有宪法中规定的“言论、出版、集会、结社、游行示威的自由”,“人身自由”、“选举权和被选举权”等良法一样,是一纸空文。所以,我主张行宪先于修宪。首先要树立起宪法作为国家根本大法、法中之法的至高无上的权威,让一切普通法律和法规服从宪法;让各级国家机关、武装力量和各个政党服从宪法;让各级审判机关、检察机关和公安、安全机关服从宪法;任何组织或者个人都不得有超越宪法的特权。做到这一点以后再去考虑修宪的问题,人们才会真正具有对宪法的敬畏,才会更加体会到那些宪法条文需要修订和怎样修订。

   那么,贯彻实施中国的现行宪法,能不能保证法治的初步实现呢?我以为是可以的。因为现行宪法总纲中虽有不符合现代民主国家共同价值标准的条文,但是,有三个重要条文,可以作为初步实行法治的保证。即:“第二条中华人民共和国的一切权力属于人民。……人民依照法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务。”

   “第五条,一切国家机关和武装力量,各政党和各社会团体、各企业事业组织必须遵守宪法和法律。……

   任何组织或者个人都不得有超宪法和法律的特权。”

   这里讲到的“各政党”,自然包括执政党在内。

   “第三十三条 中华人民共和国公民在法律面前一律平等。”

   特别是宪法第二章 公民的权利和义务,对公民权利的规定,虽有不够完善的地方,但是,它同联合国人权宪章中的人权标准基本一致。

   当然,行宪也不是那么容易的。从中华民国到中华人民共和国,先后制订了17部宪法,都是官样文章。有些宪法条文,从未付诸实施;有些宪法条文,被具体的法律、法规否定了,取消了。2002年11月4日,中共中央总书记胡锦涛刚刚就任就提出“全面贯彻落实宪法”的施政方略,他要求“健全宪法监督机制”,“明确监督程序”;他要求“在立法过程中充分保证宪法规定的公民的自由和权利”;他要求“坚决纠正违宪行为”。可是,一年的时间过去了,宪法的监督机制和监督程序,不仅没有建立和健全,全国人大及其常委会这个立法和监督机构,连提都没有提;公民的自由和权利仍然毫无保障,相反的,对要求减轻苛重负担和维护土地使用权、转让权的农民,对城市拆迁户,对组织从事调查研究的小小社团的公民,对以个人或集体联名形式发表意见或批评建议的公民,变本加厉地进行打击和镇压;而这种违犯宪法的罪行,竟然无人加以制止和纠正。这能谈得上贯彻宪法、实行宪政吗?

   1940年2月20日,毛泽东在延安宪政促进会成立大会上讲话说:“我们今天开的这个会,叫做宪政促进会。为什么要‘促进’呢?如果大家都在进,就用不着促了。……就是因为有些人,他们不进,躺着不动,不肯进步。他们不但不进,而且要向后倒退。你叫他进,他就死也不肯进,这些人叫做顽固份子。顽固到没有办法,所以,我们就要开大会,‘促’他一番。”我们现在也要采用开会、写文章、发呼吁等各种办法促进宪法的实施,促进宪政的实行。如果那一级政府和执法机关,既不许促进修宪,又不许促进行行宪,谁要是要求实行宪政,他就要抓人,就要判刑。那么他就是违反宪法、反对宪政的顽固分子,该抓该判刑的,就不是人民而是他们了。因为违宪是犯大法,应该比违犯普通法律的人处分更严,惩罚更重。

   现行的中国刑法、缺少违宪罪,缺少妨害司法公正罪,立法部门应该迅速制订新法。

   由于宪法是管法律的,是规范立法和司法行为的;宪法也是管政府的,是约束政府法令和政府行为的。所以,“依法治国”,主要是“依宪治国”。所谓守法或是违法,主要是指遵守宪法或是违反宪法。如果不以宪法治国,而要以违宪的苛法、恶法治国,那就只会越治越乱,就会真正地危害国家的安全和人民的安全。

   2003年11月21日

网路文摘327 Nov 23, 2003

©Boxun News Network All Rights Reserved.
所有栏目和文章由作者或专栏管理员整理制作,均不代表博讯立场