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中华合众国宪法(草案)--中国民主化第二方案 中华合众国新五权民主宪政纲要


   2004年2月19日 星期四
   【看中国报道】中华合众国筹备组提供

《新五权民主宪政纲要》所由来 ——代序

   我在一九七四年中国文化大革命烈火浓烟中所写四篇十四章《特权论》(1979年北京民主墙"四五论坛"删略重印本书名《论无产阶级民主革命》,1984年亚洲人权观察负责人ROBIN MUNRO将《特权论》翻译成英文,书名《CHINA CRSSROADS SOCIALISM》。美国诸多大学图书馆和中国问题研究机构,均收藏此书……)首次揭示了所有现存社会主义社会生产方式基本矛盾的特定内涵是:高度组织的政经合一的公有制社会化生产和权利被极少数人强制性固定化垄断的矛盾。由此必然产生一个官僚垄断特权阶级,必然要将名义上的公有制变成事实上的官僚所有制……,必然要导致对生产力的严重破坏……,因此,所有的社会主义国家(包括中国台湾海峡两岸--当时台湾尚未取消戒严法,仍是国民党一党专制)都必须并且必然要进行民主革命,都应该借鉴美国式的民主制度,实行三权分立,建立两党制、议会制、总统制……
   转眼30年快过去了,东欧剧变,苏联解体,台湾也走上了民主宪政之路,中国大陆及其它社会主义国家仍将不可抗拒地终必朝着民主化的方向变化……实践以事实雄辩地证明:并必将继续证明,一党专制国家进行民主革命建立民主制度,是历史发展的必然趋势!
   作者在本文中进一步明确提出,实行新五权分立虚君共和民主宪政建立中华合众国,乃是中国的最佳归宿。这是一个互动都赢皆大欢喜的方案!
   其实,早在1985年我在第二次铁窗炼狱中,对中国自公车上书以来的百年历史进行反思时,就已悟到,根据中国的国情和民族文化传统,最好最易于稳定、和平、健康发展的政体,应是新五权(有别于孙中山先生的五权说)分立虚君共和民主宪政体制!但鉴于民国以来,尤其是护国讨袁之后,中国政治思想文化学术界,已经将与袁世凯所要搞的帝王专制有着截然不同内涵的虚君共和民主宪政这一现代社会英、日、北欧、泰……等国依然行之有效的政体,完全排除在视线之外,已经无形中成了新的禁区,成了全中国人的盲点……
   现在,随着实践的深入,尤其是近年来世界局势发生了一些引人瞩目,发人深思的预兆性事件,面对今日中国大陆政治体制改革久拖不决,台海两岸必须找到和平统一契机这样的现状,已经到了必须突破这一禁区,打开这一盲点的时候了!
   本人再度背负十字架,提请全体中国人(包括华侨华裔)正视如下问题:
   第一:公元2000年,台湾成功地实行了政党轮替,这充分证明,中国人完全有能力实行民主!但是新政府上台以来,政治上乱象横生,经济上呈现了"蓝色忧郁"……虽然经济问题事出多因,但如果说,政治乱象是民主化进程中不可避免的插曲的话,那么,问题正在于:类似这种政治乱象,大陆承受得了吗?承受得了多长时间?――毕竟台湾只有二千三百万人口,地方只有这么一点,社风民情保留了中华传统文化美德,且又有宗教信仰自由相维系,前任政府和执政党从蒋经国先生起都是真诚引导台湾走上民主自由之路者,而且,台湾的经济早已是成熟的自由经济!而大陆呢?
   第二:苏联解体后,叶利钦"勇士后门入帝宫"(推背图预言语),到了普京手上,前克格勃官员大开倒车,不露声色地取缔了不同的声音,古辛斯基民营媒体被政府"统一"了……在中国这样的泱泱大国,弱势政府政局混乱不可避免,强势总统走回头路复辟专制,也轻车熟路毫无疑问!而问题在于:这两种情况出现的机率太高,几乎是每次大选,每次政党轮替,非此即彼都有可能碰上,怎么办?
   第三:2000年美国总统大选相持不下,以至"总统难产"。这个问题在美国最后是通过法院裁决解决了。可是,问题正在于:类似这种情况如果出现在中国,后果又会怎样呢?毫无疑问,又会各拉山头,互逞门户派别之见,“凡是他支持的我必坚决反对",总要闹到划疆而治不可收拾!对此,个别民运"精英"这些年发作或感染"王伦病毒"、"申公豹病灶",很能说明问题!
   第四:菲律宾、印度尼西亚好不容易走上民主之路,但曾几何时,民选总统即涉嫌贪渎,国无宁日……
   以上种种问题的警示,证明了我一九八五年百年反思的结论是正确的!我不能不本着为天下负责,为今人和后人负责的态度,决定将我为之奋斗快30年的主张(三十年来我为此三度入狱,母亡家破、妻离子散,牺牲了个人身家的一切)——在中国实行三权分立美国式民主,改为如本文所述之新五权分立虚君共和民主宪政!
   我深深相信,这是比较适合中国国情和传统文化,比较适合社会人自然天性,且在现实比较容易化被动因素为积极因素、易于操作,能够确保中国既走上民主自由之路又能长治久安的新构想!
   如果这一新构想在中国变为现实,世界则必将引发新一波民主浪潮,强人专制国家将乐于选择这样一条实行和平民主变革皆大欢喜之路!
   全世界植根于民主与专制尖锐对立和冲突而形成的战争基因,将有可能由此而大为减弱甚而得以消亡!
   我们憎恨邪恶,志在尽可能彻底铲除产生邪恶的土壤!对于人,总要本着基督的精神,尽可能给予拯救!
   这就是陈泱潮提出《新五权民主宪政纲要》——创建中华合众国,以和平推进大陆民主化变革并由此统一中华人民共和国和中华民国——所由来。
    自序于二00一年四月三十日凌晨一点

第一条、以新的国号:"中华合众国",统一"中华民国"和"中华人民共和国"。

   宪法、国体、国旗、国徽、国歌、货币(华元)、首都等等、亦随之统一。

第二条、"中华合众国"实行民主宪政主席世袭新五权分立共和制。

   1、民主宪法高于一切,从而体现主权在民--国家主权实质属于全体国民。
   2、民主宪法的宗旨在于:确保中国这样一个人口极多、且于当代积怨甚深,情况相当复杂的泱泱大国,获得人心安定,军队稳定的前提;创造一个易于新陈代谢,阴阳平衡,永不衰竭的健康肌体;确保人民生活在一个每位公民人权受到充分保障,经济自由,政治民主,社会平等的合理的科学的人道的社会制度之中。
   3、国家主权,由世袭制主席人格化以象征之;
   4、国家治权,由五权(立法、行政、司法、军队、新闻出版)分立共和辖治之;
   5、作为国家主权人格化象征的国家主席及掌握国家治权的五权系统,必 须无条件永远矢志效忠于民主宪法。
   6、五权分立行使治权,使整个国家机器在民主宪法总的指导与规范下,以市场政治服务于人民大众自由选择,各自按照"主权在民"的原则,独立工作而又有效地相互制衡之、监督之、补充之——国家机关只有在真正的民主法制轨道上、在真正有效的相互监督和制衡的前提下,其互补为用,才真正谈得上为全体国民负责,从而也才能真正有效地根除特权,根治腐败。
   7、国家主权人格化象征之主席世袭制,使承袭着中华传统文化基因的全国民心有所系,国家不会因政党政见之争、或诸如行政首长在普选中难产、强人恋权复辟专制之类问题,而发生骚乱和分裂。

第三条、"中华合众国"实行军队国家化。

   1、军队内废除并禁止党派活动,现代文明社会,绝不充许军队成为任何党派或个人的私有物。
   军队应当是全体纳税人共有的军队。
   军队只能是国家的军队。
   2、现代军队的任务:
   A、对外,保卫国家领土及主权之完整和国家安全,反侵略,参与联合国宪章规范下的国际维持和平行动;
   B、对内,保卫民主宪法任何人不得违反,保卫人权(即公民的政治、文化、经济、社会等基本权利),不受国家及任何个人或党派的侵犯,保卫政党依法竞选,保卫公正的选举结果,以及在自然灾害面前,保卫国家及人民生命财产之安全。
   3、"中华合众国"之军队,军令、军法、军旗、军徽、军歌、建制、着装等等,必须统一。
   4、"中华合众国"军队最高统帅,恒定为由超党派之联邦主席担任之。

第四条、"中华合众国"主席。

   1、作为国家元首之形象出现,是国家主权人格化之象征,履行宪法授权或议会委托之职责;
   2、负责按照民主宪法规定军队国家化之原则,提出国防部长,海、陆、空、核武四军参谋长及四军总参谋长人选,供议会审批;
   3、"中华合众国"主席是全体国民的主席,必须为全体国民负责,立场公正,始终坚贞不渝地效忠民主宪法,模范地带头遵守民主宪法,从而才能赢得全体国民的爱心和忠心,以达维护国家利益之目的;
   4、"中华合众国"主席,不得干预立法、行政、司法、新闻出版系统独立遵守并依据民主宪法及有关法规行使职权;
   5、本条附注:
   "中华合众国"主席何以必须实行终身制乃至世袭制——此乃天理昭然,合乎生态、顺乎自然之制!众星朝斗,蜂蚁有王,人之社会,何能无其主?
   世界 大哲孟德斯鸠、黑格尔诸公,都以他们卓越的智慧指出:在专制政体、共和政体、君主立宪政体三者中,独裁专制政体暴虐黑暗必然祸国殃民误家害己,自不待言;共和政体如无较高的国民素质,则往往易为暴民和纷乱所困扰;而君主立宪则较有利于国家之稳定和发展,有利于国民素质道德之提高。
   环顾世界,北欧诸国正是如此。如丹麦,论人均收入高于美国,论社会风尚个人道德水平总体比较也比美国为高。英国、日本、泰国……凡采此制的国家,无论政争如何,国家人心都是稳定的!
   ……为了防止民国初年群龙无首军阀割据战乱不断之往事重演,
   为了杜绝中国传统文化帝王思想诱发群雄竞起争夺帝位所给国家和人民带来的祸害,
   为了保证国家元首良好的教养素质礼仪形象,
   为了保证民主制度之巩固和国家的长治久安,
   必须以长远的历史眼光,慎重而负责任的态度,从大局出发,实行联邦主席终身制乃至世袭制!
   ——显然,这是比较适合中国文化传统和国情实际之构想。不要一听到"终身制"、"世袭制",就以为是倒退。须知纵即使是倒退,但退一步是为了跃过似乎不能跨越的鸿沟,为什么不能以退为进呢?更何况这根本就不是什么倒退!“螺旋发展似循环,莫把后期作前期。虚君共和与专制,政体优劣有名次。北欧英日最顺天,独裁专制极背时。共和文化血流来,美法国情中未及。文化传统常备军,我当改进英日制!"(此诗系陈泱潮1985年狱中""百年反思"之作。)
   --只要军队不干政,民主就有了希望,有了保障!只要军队不乱,国家就不会乱!
   --只要"真命天子"稳座钓鱼台,那就任凭风浪起,中国人民心目中的国家就是稳定的!民心有所系!

第五条、中华合众国"主席一职,可由现任中共中央军委主席按上述要求在退出党派小集团圈子的情况下,担任之。

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