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对“国际法内的自决权”的我见

   译者貌强按:

   在2006年9月29日至10月1日召开的非正式国家与人民组织UNPO海牙国际讨论会的最后一天,UNPO秘书长Marino Busdachin先生发表了颇具划时代意义的讲话,其内容兹译如下。如我笔录与作者原意有出入,应以秘书长当天演说为准。

   查Marino Busdachin先生在2003年当选为UNPO常务委员指导,2005年被一致推举为秘书长。他1995-2000年在日内瓦、纽约、维也纳等任职联合国代表,2000-2002年被推选为跨国激进党TRP(Transnational Radical Party)特别理事,目前他是该党委员长,也是UNPO秘书长。

   Marino Busdachin先生在1974年是意大利联邦激进党成员,80年代他在意大利大力鼓吹公民权,1978-82年被选为Trieste市政府委员,并在当地大学攻读法律科。

   1994-1999年他在意大利建立非政府组织“Non c’e’ Pace Senza Giustizia”,1995-2000年则在美国成立 “不公正绝无和平”(No Peace Without Justice USA) 组织,任职主席,在罗马他则专心一意推动公民社会运动,鼓吹并组织国际罪犯法庭ICC(International Criminal Court)。1991-1993年在前南斯拉夫、1989-1993年在前苏联,他极力促成了跨国激进党TRP的健康成立。1993年在前南斯拉夫、卢旺达、美国联合国等,他又一手促成了战犯与死刑特别法庭的成功建立,并胜利地敦促了联合国承认跨国激进党TRP为非政府组织NGO第一类。

   以下是他的大作:

   

对“国际法内的自决权”的我见

   作者:Marino Busdachin ( UNPO General Secretary)

   译者:貌强 Maung Chan (缅甸)

   

   对国际社会来说,本会议的主题:“国际法内的自决权”显得特别重要——它填补了过去几年分析与争论自决权问题时所存在之重大缺陷,大大地丰富与发展了国际法的脉络。

   上世纪90年代的各主要会议与研讨,使我们发现:授予人民以自决权的,是国际法本身,而不是世界各国;而在实施自决权时,有必要顺应国际法体系所作出的保证。

   不过,该项研讨成果往往被严重忽略,因而原则无法贯彻。

   被供奉于联合国章程与1975年赫尔辛基最后法案之类文件内的两大原则——领土完整与自决权,至今仍然互相对立与冲突。

   9。11事件发生后,环境巨变,因而处境更加恶化。

   世界60多国家内部所发生的武装冲突,使纷争加剧,局势严峻,危机四伏。这主要是由于自决权遭到拒绝而直接或间接引发的。人民与社群的基本文化权、公民权、政治权,几乎一律遭到断然拒绝。文化上的压迫、政治上被压迫与边缘化、人民权利被剥夺、缺乏民主等,在在皆是不安定的主要根源。自决权往往遭受硬性选择:要嘛全部——承认为独立国家,要嘛一无所有——全盘否决其文化与政治身份。

   我们必须在该两大极端的最广大的中间灰色地带进行工作。

   创造欧盟的伟大推手Jean Monnet永远认为:“问题不能解决时,尽量耐心缓和它”——这就是艰苦重建二战后欧洲的50年成功秘诀。

   目前国际环境风起云涌,国与国,联邦与联邦之间,依赖度既极强也很深。我们必须重新考虑、讨论、评估自决权的争取、领土的完整、边界的神圣性等密切相关的原则问题。

   全世界约200国家共拥有5000多族群,其中三分之二存在着少数民族、原住民、族群族裔组织、各类宗教团体、以及国家被占领、或人民被压迫等等种种错综复杂问题,受害者占国家人口的百分之十以上。

   在这地球村,国与国之间的边界纠纷,越来越挑战与困挠着国际和平、安全、民主的促进——它剥夺了千千万万人民的基本人权。

   面对这新世界,我们有必要把自决权原则,与民主发展、和平互相挂钩,重新通盘考虑。

   面对这新世界,自决权的原则与争取,有必要提高到跟民主、发展、和平相互依赖、共存共荣。

   人权必须迎接时代的挑战,自决权的观念,必须在广义上加以适当调整。在争取基本民权与民族自尊,在捍卫群体身份、土地权、文化权、经济自主自力、政治自治自理、环境保护、精神自由、言论自由、有成效地参与国际事务等方方面面,今后有必要面对不同情况,选择适当路径。

   有绝对必要重申:我们不要那加剧冲突的负面自决权,我们要扬弃国际法与人权祭坛上那祸国殃民的负面自决权。

   联合国机构在自决权问题上,已经进行了20多年的研究与争论。事实显示:过去那种夸夸其谈、强调负面自决权概念,是不适当的——那其实就是长年累月灾难性陷阱。与此相反,我们必须提倡、充实、提高能够减轻或排除冲突的正面自决权。

   官方所供奉的所谓普世人民权利宣言,从来不是普世接受的文件,国际法并没有确认它。正因为它,1998年罗马外交会议(Diplomatic Conference in Rome)之后,才不得不成立国际刑事法庭,以追究种族大屠杀案,杀害人类案,战犯等,以弥补国际司法权之不足——它现在已经被全世界 100多国家确认为国际公约。

   尊敬的专家小组,亲爱的朋友们!

   按照联合国数字,全世界有3亿原住民,分散于6千多原住民社区。他们通常受到歧视,沦为二等公民,生活最贫困,并远离正统教育,不享有任何切身政治权益。

   更确切地说:他们简直被否定自己,遭到遗弃。

   他们越来越需要公正与平等。

   国际所规定与监控的尊重少数民族与原住民政策,虽有些许进展,然而在实质上,却有许多实际工作等待我们去做。

   确保人人平等地享有人权,是国际人权法的重要关键所在。然而在现实细节中,不论个体权利或集体权利方面,人权仍然明显不足或有所欠缺。

   呼吁建立符合标准的司法程序,是当今之急务。

   目前,众多人民仍然生活在外国统治或本国压迫之下。无国籍问题、民族被不同国家的边界所分裂的问题、民族之间武装冲突问题。。。。使世界纷争不断、灾难重重,国际社会无从着手,疲于奔命。

   国家机构或多数人虐待与滥杀原住民或少数民族的种种罪行,在媒体上早已见怪不怪,完全已经不是新闻。

   自决权必须与国际法的其他原则相互结合,并必须与不同利益进行相互均衡。

   争端必须通过和平手段进行消除。

   他人的人权必须受到应有的尊重。

   这是妥协吗?也许是!凡能顺应自决权的正面途径,走出漫漫泥沼的任何妥协行为,我都欢迎。

   政府与政府之间的机构,联合国机构等,有必要认真考虑敞开大门给那些沉默无声的、被压迫的、前途茫茫的人群。像托管委员会或第四委员会等联合国机构,有必要开放新舞台新空间,接纳原住民与少数民族等。

   为他们,联合国大会为何不开辟一个观察员席位呢?

   原住民与少数民族愤怒不满之呐喊,主要国际论坛必须能听到。自决权问题,必须列入国际议程。

   全球化进程与各国加深互相依赖性,史无前例地将会改变数世纪来之不可能为可能。国际政治与国内政治的绝对分割,必将消失——这会导致原住民与少数民族问题成为国家外交政策的一部分。

   这是时代的挑战——明日的现代化国家,将会诞生!

   放弃偏见,敞开心胸,进行必要的妥协罢。

   重要的不是时间,而是拿准方向!只要方向对,何妨每日寸步前行。

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